来源:福建日报集团
新型农村合作医疗制度在罗源县试点一年多来，农民医药费用负担得到有效降低，参合农民在定点医院当天出院即能当天报销拿钱，得到了实实在在的好处。据统计，有97％参合农民认可新型农村合作医疗制度。
市政协十届四次会议期间，何宜刚、陈震宙、郭石等委员建议，在启动农村合作医疗制度的基础上，也要加快启动特困农民医疗救助工程的步伐，让我市特困农民不至于因“看病贵、看病难”导致“因病致贫”、“因病返贫”。
互助：农民治病支出降低
新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。
2004年底，省政府确定罗源县作为全省新型农村合作医疗试点县。全县共有近13万农业常住人口参加新型农村合作医疗，占全县农村常住人口的79．1％，有5个乡镇参合率达到85％以上。
据罗源县领导介绍，2005年7月1日至12月31日，全县共有2156人次的住院医药费用得到补助，人均补助住院医药费用704．1元，个人单次住院医药费用补助最高的达7758元，个人累计住院医药费用补助最高的达19336元。参合农民住院医药费用负担明显减轻。
与此同时，农村卫生院住院人数也增多了。通过采取不同起付线和不同报销比例，有效引导农民就近住院治疗，在卫生院住院人数比例由2003年的21．2％上升到2005年的48．7％。农民实现了“小病不出乡，大病不出县”。
医疗费用也普遍降低，县、乡医疗单位每人次平均住院医药费用从2003年的2279元下降到2005年的1617元。
救助：急特困农民之所急
为了对特困农民实施医疗救助，避免出现“因病致贫”、“因病返贫”，去年9月，我市出台了《福州市农村困难家庭医疗救助试行办法》，决定在已启动新型农村合作医疗制度的罗源县先行试点。陈震宙、郭石等市政协委员经过调研，认为《试行办法》还应进一步修订完善。
陈震宙等委员认为，农村合作医疗制度和特困农民医疗救助制度应相继启动。理由如下：特困农民经合作医疗补偿后，个人自负医疗费用比例仍然过大，影响了其他家庭成员的基本生活保障，实行农村合作医疗与医疗救助之后，可减轻合作医疗的资金负担。此外，两项制度启动之后，医疗救助资金由财政支出，不占用合作医疗的资金，可解除参与合作医疗者的担忧，同时也可提高农民参与合作医疗的积极性。花小钱就能办大事
在提案之前，陈震宙等委员对连江、闽侯等地进行了调研。卫生部门提供的数据显示，住院治疗的特困农民和高血压、糖尿病两大慢性病门诊患者中，符合医保规定的各项费用达2000元以上者接近2％；约有七成患者的医疗费用在4000～8000元之间。
陈震宙认为，医疗互助、救助体制并轨后，如果对特困农民的医疗救助费用综合“救助起付线2000元，救助比例40％，救助封顶金额5000元”和“人均救助2400元”两条政策，参合农村合作医疗的特困农民在住院之时，就能先期得到医疗救助，从而避免出现“有病不敢治”的现象。
市政协委员建议，市财政可以参照省财政的拨补办法，对《福建省农村困难家庭医疗救助管理试行办法》规定的三类县（市）区予以补助。在这一前提下，即使在目前地方财力比较弱的县，医疗互助、救助启动后，也不会给地方财政带来太大压力。以平潭县为例：平潭县目前有特困农民27969人，年救助人数约为560人，年支出救助资金约138万元。由于有省、市财政的拨补，一年下来，该县还能结余33万多元。
据了解，今年我市将把省级新型农村合作医疗制度试点县扩大到福清、长乐、连江三县（市）。（本报记者组）
