心连乡村，情系“三农”。全国政协十届四次会议召开在即，前来报到的委员们纷纷就这一问题坦诚直言，献计献策。
要锦上添花，更要雪中送炭
“重外表形象多，重生活质量少；重农户单干多，重集体合作少；重经济发展多，重社会发展少；重锦上添花多，重雪中送炭少。一些地方刚刚开始新农村建设，就出现‘四多四少’，值得关注。”
去年到四川等地农村进行考察的全国政协常委、国务院参事任玉岭直言不讳，一些地方尚不具备条件，就在公路边拆迁改建，扒旧房、盖新房，拆平房、建楼房。“这是新的‘形象工程’。”
——农户住进新房，村容出现“新貌”，可农民的生活质量不仅没有改善，反而成了欠债户。
——有些地方农民比较富裕了，建起高门楼，用上大铁门，院内屋内整洁有序，可村上的道路却无人问津。
“像这种只重外表好看、不顾农民实际的做法，不会给农村发展带来好处，反而可能使这些地方的发展更困难。”任玉岭委员建议由财政拨付资金，农民适当筹资，发挥集体合作的力量，首先把农村道路修好，促进农村与外部市场的对接。
“在四川凉山调研时，一个村子有很多２０多岁的年轻人，一个字不识。陕西商洛有个村，患矽肺病的多达４０人，也没有什么医疗条件和保障。在‘重经济、轻社会’思想的影响下，农村社会发展严重滞后。这些情况不改变，农民收入很难提高，农村面貌也很难改变。”
“农村需要锦上添花，但更需要雪中送炭。”任玉岭委员说，只有这样，才能使新农村建设更多地惠及广大农民。
“加快构建农村社会服务体系”
两年前，全国政协委员、广西喷施宝集团有限公司董事长王祥林在“两会”上提交了一份提案：利用遍布全国农村的邮政支局（所），为广大农民配送急需的农资产品。
两年后，王祥林高兴地告诉记者，有关部门高度重视这个提案，并立即组织专人调研。去年的中央一号文件在第五部分第十四款明确提出，“鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务。”
“邮政系统在农村有２０多万个服务网点，在县、乡及村一级服务的人员有近３０万。”王祥林说，“这些可都是现成的农资流通服务网络啊。如果让它沉睡，不是太可惜了吗？再说，邮政人员推广农业产品，配送农药、化肥、种子等，农民放心。”
“为新农村服务，我只是想到了一点点。”王祥林委员语重心长，“希望更多的人，为建设新农村出主意。也希望更多的沉睡资源，能焕发出活力。”
“今年，我建议要进一步加快构建农村社会服务体系。”王祥林委员说，“提高农业生产效率，需要尽快将先进技术、高效农资产品送到农村去，而目前的农村社会服务网络体系不容乐观，急需加强和巩固。”
“要像抓经济特区那样，抓农村基础设施”
“基础设施建设，是新农村建设的首要任务。”长期从事农业规划的政协委员杨邦杰对农村并不陌生。去年，他又前往重庆、四川和安徽等地农村进行调研，所见所闻，让他更是痛感农村基础之落后。
——农村公路建设总量无法满足实际需求，资金投入不足。中西部地区农民修路的积极性很高，有些地方的实际需求已大大超过国家规定的建设里程。
——在长江上游山区，一家人就砍光一片山地。实行天然林保护工程后，在森林资源消耗总量中，农民烧柴占80-90%。南方一些省区平均每户年烧柴消耗约在8立方米，数量惊人。
——三峡库区的垃圾污染80%来自农村地区，库区水体漂浮物大部分都是来自农村的树根、树枝、麦秆等垃圾。化肥造成严重的氮污染及农药污染。有机废弃物，特别是规模养殖造成的粪便污染也将成为突出问题。
“农业基础差，首先是基础设施差。”杨邦杰坦言，“特别是在道路交通、通讯、水电、燃料、环境等基础设施方面，有很大的差别。在中西部农村，差别更大。”
“当务之急是要扩大公共财政覆盖农村的范围，调动各方面投入的积极性，大力加强农村基础设施建设。”杨邦杰指出，“要像抓工业基地、经济特区那样抓农村的基础设施建设。改善农村的基础设施条件，不但可以提高农业的综合生产能力，增加农民的就业机会和收入，也会扩大内需，为国家经济社会发展带来新的动力。”
来源：新华网 作者：李斌 张建平 张景勇
