经检察机关查明，诺华公司在2001年2月至2004年3月期间，在未取得农药登记证或者农药临时登记证的情况下，擅自生产、经销敌敌畏、全胜、氧乐果、清虫“110”等几十种农药，分别销往四川、河北、江苏、山东等地，销售金额达九百九十余万元。河北的李某从诺华公司成立起就开始购买其生产的农药，前后总价款达30万元，却从未签订过任何购销合同。
郑州诺华公司制售假劣农药一案，清晰地暴露出在农资管理上的一些漏洞。
看点一
中国农业大学农学和生物技术学院教授高希武认为，诺华公司生产的假劣农药之所以能够顺利流入农村，与目前广大农村地区存在一个不设防的农资消费市场分不开。不过，让农民自己来提防假农资是不现实的。要改变农资市场不设防的局面，国家就要加大农资信息宣传力度，建立农村与农资生产经营单位的沟通渠道，提高农民的鉴别力和法律维权意识。
看点二
据郑州市质量技术监督局有关负责人介绍，监管部门对诺华公司的违法行为很难查处。因为这类企业的生产场地常不固定，往往是先在某地租赁几间房子，开工生产一阵子，然后就搬迁到别的地方继续生产；加之其主要从事农药分装业务，原料本身问题不大，只是勾兑比例未达标准或者非法勾兑，而且基本上是根据订单情况陆陆续续地生产，产品出来马上就拉走，所以查处难度相当大。
看点三
查处诺华公司的违法行为，并非郑州市质量技术监督局首先出击，而是公安部、农业部和国家质监总局派人前往郑州调查后，通知郑州市质量技术监督局的。出现这种情况，表明目前市场监管所必需的信息相当匮乏，这除了和监管部门工作人员的敬业程度有关外，欠缺一种信息反馈机制是主要原因。
看点四
在司法机关查处前，诺华公司曾受到过相关行政处罚，特别是在2002年12月，有关部门发现诺华公司环保不合格后取消了其分装农药的资格。但由于行政执法往往是各管一段，一罚了事，从而为诺华公司继续犯罪提供了条件。
郑州市人民检察院一位负责人说，导致当前司法机关打击经济犯罪不力的关键原因，是行政执法与刑事执法衔接不严密。因此，建立信息共享、紧密配合的行政执法与刑事执法相衔接的长效机制，是目前整顿和规范市场秩序的重中之重。
来源：法制日报 作者：张胜利 张雁玲 马伟利
