“十五”是农垦改革发展的重要时期，也是不平凡的时期。五年来，农垦在改革发展的实践中，坚持把发展作为第一要务，全面提高经济运行质量，坚持深化改革，着力创新管理体制和经营机制，坚持科技进步，努力实现经济增长方式的转变，坚持以人为本，稳步推进经济社会协调发展，农垦系统着力推进产业、体制、机制、市场、人才五大创新，全面实施五大行动计划，扎实推进产业化、集团化和股份化改革，实现了经济高速增长，生产总值年均增长11.2%，增速比“九五”时期提高了一倍；经济效益大幅度提高，从2002年到2005年，全系统连续四年盈利达160多亿元，年均增长14%，扭转了连续五年亏损的局面；职工生活水平明显改善，人均收入年均增长6%，职工工资年均增长8%；农垦在整个国民经济中的地位显著提高。这是记者从全国农业工作会议农垦专业会上获悉的。
产业化水平显著提高
“十五”时期，农垦系统以实施大豆、天然橡胶、奶业、种业、无公害食品产业发展行动计划为重点，以提高现代农业建设水平为手段，全面整合优势资源，创新产业发展机制，初步构建了现代产业体系。
农业综合生产能力明显提高，五年来，农垦优质粮、棉、胶、奶、糖和种子等主要农产品基地建设取得重大进展，粮食生产能力达到1800万吨，商品率达84.57%；棉花总产达到118万吨，占全国总产量的20%；天然橡胶、糖料等其他种植业产品的生产能力均有明显提高；畜牧业实现了年均两位数的增长速度。
农垦的产业优势更加突出，北方垦区的大豆业、精米业、棉花业、乳业和畜牧业，沿海垦区的外向型和高效农业，城郊垦区的乳业、菜篮子、都市服务业，南方垦区的橡胶、糖、剑麻和热作产业以及其他垦区的现代流通业、农产品加工业、房地产业、观光旅游业、酿酒和制药业等一大批有地域特色、有规模、高品质、有效益的主导产业呈现出良好的发展趋势。目前，全系统拥有上规模的农业产业化龙头企业518家，其中国家重点龙头企业46家，省级重点龙头企业73家。仅46家国家重点农业产业化龙头企业，2004年就实现销售收入294.95亿元，实现净利润19.99亿元，带动农户26.85万户。
农业现代化水平迈上新台阶，“十五”时期，大部分垦区实施了节水农业、设施农业、生态农业、精准农业、高效农业等示范工程，农业生产集约化、土地规模化、生产机械化、加工专业化、管理科学化和标准化水平进一步提高。
创新农垦管理体制和经营机制
“十五”时期，农垦以产业化、集团化和股份化为重点的各项重大改革全面启动，成为促进农垦经济发展的强大动力。
五年来，17个垦区实行了管理体制集团化改革，进一步完善了法人治理结构和风险防范机制，增强了对农垦国有资本的控制能力；经营体制改革也在坚持土地长期承包经营的基础上，大力推进适度规模经营，针对不同的作物采取了大户承包、租赁、转让及股份制等多种经营形式，扩大了家庭农场的经营自主权，增强了家庭农场的市场意识；经济布局调整成效显著，五年间，平均每年有近1500家中小企业被出售、破产、兼并或关停，改制后的企业经营机制更加灵活，效益逐步提高，到“十五”末期，非公有经济对农垦经济总量的贡献率达到40%；分离办社会职能取得积极进展，到2005年底，7个垦区已将企业办社会职能移交给了地方政府，基本实现了政企分开和社企分开，23个垦区正在分项分批逐步移交社会职能，3个垦区试行在大型农场或农场群集中地设立管理区，作为当地政府派出机构，设立一级财政，大大减轻了企业的社会负担。
依靠科技提升产业水平
“十五”期间，全国农垦以提高经济增长质量和效益为中心，不断增强科技创新能力，五年来，共有460项科技成果获得各种奖励，其中30项获国家级奖，422项获省(部)级科技进步奖，8项获省长特别奖；选育和引进良种119个，取得专利成果112项。
先进实用技术在农垦系统的广泛应用，有效地提升了产业水平，目前，农垦主要农作物良种率达95%，农业新技术覆盖率达70%，科技进步对经济增长的贡献率达52.7%。
农产品质量安全水平也明显提高，全系统建设了100家“农业部无公害农产品示范基地农场”，120个绿色无公害农业示范监测基地，总检测面积达到1140万亩，主要农作物无公害、绿色、有机农产品认证数达到269个；率先设计并开通的农垦无公害农产品质量追溯系统，保证了对农产品产地环境、农业投入品、农业生产过程、包装标识等环节进行有效监控，农产品的质量安全水平和诚信度大幅度提高，农垦产品的品牌效应进一步增强，“放心农产品”的声誉深入人心并冲出国门走向世界，预计2005年农垦出口商品总金额为179.17亿元，五年间年均增长12.7%。
努力建设和谐垦区
“十五”时期，农垦社会保障体系建设实现重大突破，职工已基本纳入养老保险、医疗保险和最低生活保障等社会保障体系；部分农场公路建设、电网改造、饮水工程、中小学危房改造等基础设施建设纳入了政府支持覆盖范围；城镇化建设初显规模，城镇化率达到35%；职工生活、生产环境进一步改善，生活水平显著提高。对贫困农场，各级政府进一步加大了的扶贫力度，五年间累计投入各类扶贫资金共计95380万元，贫困农场人均收入达到2833元，年均递增8.6%。在国家重点扶持的138个贫困农场中，已有50个农场实现整体脱贫。
