西安新闻网-西安日报
■记者张平阳
据市城调队住户抽样调查，西安城市贫困人口发生率为1.38％。按2004年户籍非农业人口数推算，西安绝对贫困人口约有4.39万人，较之1998年减少了近4000人。
贫困人口有四类
从目前政府扶贫解困的实际情况来看，西安城市贫困人口主要有四类。一是无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人的“三无”人员。二是城市贫困无业者，即有一定劳动能力和不固定收入、但家庭人均收入仍低于当地最低生活保障线或贫困标准的贫困居民。三是在职职工领取低工资、离退休人员领取离退休金、下岗人员领取基本生活费、失业人员领取失业救济金后，其家庭人均收入仍低于当地最低生活保障线或贫困标准的贫困职工。四是由于其他种种原因使其家庭人均收入低于当地最低生活保障线或贫困标准的贫困居民。
文化低收入少
文化程度低、专业技能低、家庭收入低、消费水平低，是城市贫困人口的主要特征。在城市贫困家庭中，高中学历所占比重为60％，初中及小学分别占26.7％和13.3％，文盲占6.7％；专业技能水平偏低，几乎为零，从事生产、运输工人占26.7％，商业、服务行业人员占53.3％。无就业人员家庭占贫困群体的比重达20％。贫困家庭就业者年人均收入低于平均水平66.9％。
储蓄少住房差
调查资料显示，西安城市贫困人口主食消费高、副食消费量少质次；积蓄少，借贷支出低；耐用消费品拥有量少，享受型消费水平低；教育费用支出高低不一；住房条件改善但与平均水平仍有差距。贫困人口在食品消费方面节省第一，膳食结构不合理，很少考虑营养要求。
对于许多贫困家庭来说，孩子的学杂费是一个沉重的负担。在满足子女入托、上学的同时，贫困家庭已无力为支付自身文化素质的提高而支出相关费用，成人教育费用支出三年来均为零。由此看出贫困家庭已形成一个学历→就业→收入三者无法形成良性循环的怪圈。
有病不看很普遍
“看病难问题依然突出，因病致贫情况仍困扰贫困家庭”，市城调队的调查结果证实了这一结论。由于贫困家庭收入低、生活艰难，抗疾病能力相对较弱，家人一旦生病，对其生活来说无疑是雪上加霜。据调查资料显示，2004年西安市贫困家庭人均医疗费支出为229.05元，远远低于全市平均641.77元的水平，两者相差412.72元。因此贫困家庭面对疾病有病不看的现象相当普遍。
破解贫困任重道远
如何破解城市贫困、全力解决好贫困人口的生活问题？市城调队专家提出四条建议。首先，加大对城市贫困户的救助力度，进一步健全城市居民最低生活保障制度，适当提高社会保障覆盖面。在解决温饱问题后，逐步考虑在教育、医疗、住房等方面缓解贫困。其次，充分挖掘第三产业的就业潜力，拓展下岗职工的就业门路，优先满足贫困群体成员的就业欲望。第三，政府部门要积极主动地为贫困群体提供就业服务，做好劳动培训工作，努力提高贫困群体劳动者素质，提供全方位的配套服务，解除他们的心理障碍和后顾之忧。应鼓励企业吸纳贫困群体劳动者成员重新走上工作岗位，创造全社会都来帮助贫困群体脱贫解困的环境氛围。此外，还要建立定向、定点城市贫困监测系统，为破解城市贫困提供决策凭据。
