新型职业农民：中国现代农业的“支点”_种子网-天鸿种子网新闻中心-种子网-天鸿种子网新闻中心

当前，“农民荒”问题在不少地方存在，农村缺乏有文化、有技能、懂经营、会管理的现代新型农民。根据美国人类学家沃尔夫的定义，传统农民主要追求维持生计，是身份有别于市民的群体；职业农民则充分进入市场，将农业作为产业，并利用一切可能的选择使报酬极大化。培育新型职业农民就是培育现代农业的现实和未来。随着传统小农生产加快向社会化大生产转变，现代农业对能够掌握应用现代农业科技、能够操作使用现代农业物质装备的新型职业农民需求更加迫切。

随着城镇化的推进，大量农村青壮劳动力涌入城市，“空心化”的农村如何确保中国粮食安全？中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田认为，今年政府工作报告中提出，要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。这一表述回答了当前社会上关注的“明天谁来种田”问题，也回应了今年中央一号文件关于鼓励扶持专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体发展的表述。他指出，要解决农村“谁来种粮”“怎样种粮”问题，必须加快培养职业农民。

未来种田主体将是新型职业农民

城镇化的推进给我国带来了大规模的人口流动和迁移。目前我国农民工数量已近2.6亿人，这些人从乡村流向城市后，传统村落开始萎缩，出现了“空心化”现象。有人戏称现在农村是“386199”部队，“38”指妇女，“61”指儿童，“99”指老年人。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉说，应警惕农村劳动力短缺现象。“80后”“90后”年轻人离开农村后大多不愿返回，严重影响农村生产力。

九三学社发布的调查报告显示，我国农村宅基地面积每年以1％的速度增加，却有四分之一的住房常年无人居住。农村常住人口每年以1.6％的速度在减少。

郑风田表示，新型职业农民除了是生产者，还是投资者、经营者、决策者，同时也是市场风险和自然风险的承担者。引导传统身份农民向新型职业农民转变，将成为解决中国农村劳动力短缺问题的重要手段。

中国社科院农村发展研究所原所长张晓山说，随着城市化、工业化的快速发展，不应该出现凋敝的农村景象，这与现代化建设极不相称。农村应该是一个繁荣的社区，有一批年富力强的职业农民。

“培育新型职业农民，一定要剥离农民的身份属性。”中央农村工作领导小组办公室二组组长吴宏耀说，过去，农民既是与工人、知识分子并列的一种职业称呼，更是城乡二元结构中的重要一极。要促进城乡社会保障一体化，回归农民的职业属性。要尽快使从事农业生产的人获得社会平均利润，粮食主产区的财力水平达到全国平均水平，务农农民的收入接近外出打工者的收入，使农民过上体面的、有尊严的生活。

阳光工程加大培训力度

据统计，近年来我国务农农民尤其是高素质的青壮年农民数量急剧减少。浙江、江苏务农农民平均年龄已达到57岁，小学、初中文化程度占到70%以上。务农农民成了国民素质的“洼地”与“短板”，高效率农业设施装备难以利用、高水平农业科技成果难以转化，成为制约农业发展的“瓶颈”。

“我们的农业发展要转型，需要通过教育让农民学到高深的农业技术，这样不仅培养了农业发展人才，也提高了农民收入，还会吸引更多的人参与到农业发展中来。”郑风田说，目前，青年职业农民培育作为一项全局性、战略性工作，是解决未来中国农业谁来种、怎么种的关键。必须集中资源优势，大力培育有文化、会经营、懂技术的青年职业农民，不断提高农民的综合素质和能力水平，让职业农民成为家庭农场的“主体”。

据了解，近年来国家加大了农民专业培训的力度，增加了财政资金的投入规模。阳光工程农村劳动力培训根据农村发展形势调整转型，从原本培训“走出去”的农民，向培育“留下来”的新型职业农民转变。2012年，阳光工程在资金、内容、对象、模式等方面产生了新的变化，不仅在保障我国粮食生产实现“九连增”、农民收入实现“九连快”中发挥了重要作用，让全国2160个县（区、市）的366万名农民享受到了培训的阳光，更是带动了一大批新型职业农民的兴起，使他们成为了现代农业发展的生力军。

农业部科技教育司教育处处长邹萍介绍说，2012年中央财政安排给阳光工程资金达11亿元，各地配套达到4.29亿元，配套资金投入比上年增加了3900万元，增加近10%，达历史最高水平。同时，取消了东、中、西部差别补助，按培训层次对参训农民实行统一补助。其中，创业培训补助标准，由过去人均补助2500元，提高到3000元；职业技能培训人均补助更是达到了600元；新增了专项技术的培训层次，人均补助100元。

同时，转型后的阳光工程紧紧围绕农业农村经济发展和广大农民群众的培训需求，结合粮棉油糖高产创建、农机购置补贴和基层农技推广体系改革与建设等农业重大项目的实施，首次增加了专项技术培训，根据示范片内推广的品种和技术确定培训内容，按农时季节分次进行培训，在示范田里培训农民种田技能。

据了解，2012年，阳光工程首次增加的专项技术培训，共为全国1.25万个高产创建示范片培养125万高技能务农骨干农民，帮助其掌握各项关键生产技术，有力地促进了示范片粮棉油糖增产，为我国粮食增产作出了积极的贡献，也推动了各地高效农业的发展。

地方经验

福建：新型职业农民大专班学费全免

本报讯农民上大学，政府来埋单，这事听着就新鲜。近日，福建省“万名新型职业农民素质提升工程”学历教育大专班开学仪式在福建农业职业技术学院举行，首批来自福建各地的2000名种养大户、家庭农场主、农民专业合作社负责人正式入学。今后3年，他们将按照粮食、蔬菜、果树、畜牧、食用菌、水产等领域，分专业在福建的5所涉农院校里免费接受系统的学历教育和培训。

为有效破解农村“未来谁来种地”的难题，今年，福建省启动实施“万名新型职业农民素质提升工程”，安排2200万元，补助1.2万名农民进入农业大中专院校进行学历教育和职业技能培训。

据介绍，与以往的技能培训和一般的大专学历教育不同，新型职业农民大专班学费全免，在课程设置与安排上强调时效性、实用性和针对性，更符合农民的生产需要，不但有专业技能课，也有公共课。

四川：今年培育两万新型职业农民

本报讯据悉，四川省已于日前认定了40个省级新型职业农民培育试点县，力争通过三年试点，形成与全省现代农业产业发展实际紧密结合的新型职业农民培育制度体系。

各试点县在种植业大户、家庭农场主、农民专业合作社社员等人员中，遴选出一批有长期从事农业生产经营意愿、有一定文化基础、有提高自身素质需求的农业从业者，作为新型职业农民培育对象，每个试点县培育对象不少于500人，力争全省在今年认定两万名新型职业农民培育对象。

据了解，四川省正在逐步探索建立新型职业农民教育培训投入保障机制，逐步建立“政府投入、项目支撑”的新型职业农民培育投入机制。对认定的新型职业农民，四川省将在土地流转、财政支农项目等方面给予扶持；相关农业支持政策和新增农业补贴也将向新型职业农民倾斜。

陕西：1000万元专项资金培训职业农民

本报讯今年，陕西从新增财政中列出1000万元专项资金，用于职业农民塑造示范工程，将大力开展职业农民综合素质系统培训。

近两年来，陕西省从新增财政中列出专项资金，不断探索职业农民培育路径，取得了显著成效。不但组织开展了具有针对性的培训，进行职业农民资格认定，建立数据库，并建立完善农业职业的准入制度，出台了扶持新型职业农民队伍发展的政策措施。

据介绍，今年，陕西省进一步加大职业农民培训力度，力争完成省级培训3000人，带动全省培育2万人。按照“理论授课、基地实训、论坛讲评、异地交流、技能鉴定、跟踪问效”的模式，在农业生产一线多层次、多渠道、多形式地开展职业农民塑造工程，同时完善培育模式，推行技术帮扶制度，组织技术推广、教学、科研人员与职业农民结对子，帮助农民发展生产和增加收入。(宗禾)

新闻镜头

兼顾种植、管理、销售——这样的农业复合型人才，正在全国不断涌现，成为现代职业农民的“模板”，江苏省徐州市沛县张庄镇潘庄村村民张延平就是其中一员。自从加入合作社既当股东又当打工者，张延平的生活就变得忙碌起来，一边要参与“伺候”辣椒、西芹等大棚蔬菜，一边要在土地股份合作社学习管理和销售等知识。同时，有了双份收入，每天和乡亲一起“上班”，离家近，还可以照顾家里，张延平觉得生活美美的。

2006年，潘庄土地股份合作社成立，张延平家的3亩土地流转到合作社。合作社采取保底分红的办法，每亩土地每年保底600元，根据经营情况再进行分红。同时，他又在合作社打工，参与种植、管理和营销等。“以前自己种地，刨去种子、农药、化肥的花费，一年到头剩不下几个钱。”张延平说，身份转变前后的差别挺大，现在他当上职业农民，土地租金和工资加一起，每年能存上不少钱。