[提要]  今年省委1号文件已于近日出台，主题为“进一步夯实农业基础，增强农村发展活力”。着力稳定完善农村土地承包关系，稳妥推进征地制度改革，支持发展农民合作社，健全农业社会化服务体系。

本报3月29日讯（记者 柳德新 通讯员 吕运涛 李锋）今年省委1号文件已于近日出台，主题为“进一步夯实农业基础，增强农村发展活力”。今天，省政府新闻办召开新闻发布会，省委农村工作部副部长、省政府农办副主任钟正洪发布了省委1号文件的主要精神。

据发布，省委1号文件围绕“强基础、保供给、促增收、增活力”这个目标，牢牢把握推进城乡一体化这根主线，突出农民增收这个重点，着力深化农村改革创新，进一步解放和发展农村生产力，加快推进现代农业建设，惠及农村发展，富裕农民生活；着重强调工业支持农业，城市带动农村，公共财政重点向农村投入，社会事业、公共基础设施建设重点向农村覆盖，城市优势资源重点向农村导入，着力构建统筹城乡发展的体制机制。

今年省委1号文件提出的政策措施具有很强的针对性和操作性，文件“干货”多。如：继续实施新增粮食产能规划、“粮食丰产科技工程”和“种三产四”工程；加速实施《洞庭湖治理近期实施方案》和《衡邵干旱走廊综合治理规划》；从2013年开始，用5年左右时间，重点培育1000个农民合作社省级示范社，每个县（市、区）办好1个高标准新农村建设示范点；2013年直接帮扶80万个以上贫困农户发展生产，实现尽快增收；对453个国定贫困村实施二轮整村推进，帮助240个少数民族地区高寒山区村脱贫致富；开展种粮大户补贴试点；研究制定财政支持农村土地流转和农民合作社发展具体政策措施等。

省委1号文件主要内容包括7个方面26条具体措施：

第一，做强产业体系，确保农产品有效供给。强调培育壮大主导产业，加快农业产业化建设，组织实施农业标准化生产。

第二，筑牢发展基础，推进“两型”农村建设。明确提出坚持不懈地加强农村基础设施建设，努力增强农业物质技术装备能力，构建农产品现代流通体系，大力开展农村生态文明建设。

第三，建立长效机制，促进农民持续增收。着重培育新型农业经营主体，促进劳务经济转型发展，严格农村集体“三资”管理，全面落实强农惠农富农政策。

第四，推进体制创新，维护发展农民权益。着力稳定完善农村土地承包关系，稳妥推进征地制度改革，支持发展农民合作社，健全农业社会化服务体系。

第五，均衡资源配置，加快城乡一体化发展。提出繁荣农村社会事业，加快小城镇建设步伐，提升新农村建设示范水平，加大扶贫开发力度。

第六，完善支持体系，加大“三农”投入力度。要求进一步优化财政支农投入稳定增长机制，建立健全农村金融服务体系，鼓励社会资本投入“三农”。

第七，强化组织管理，努力提高“三农”工作水平。