“温总理的《政府工作报告》主题鲜明，通篇紧紧围绕建设中国特色社会主义这条主线，牢牢坚持发展这个主题，体现了加快发展、科学发展、和谐发展、为民发展、和平发展的理念。”全国人大代表、河南省开封市市长吉炳伟在接受记者采访时说，“一切发展都要以农业和粮食做保障。民以食为天、农以粮为本，没有粮食，什么都说不过去。”

提到开封市农业农村发展思路时，吉炳伟说：“‘三个确保一个力争’是今年开封农业农村工作的突出任务。提升农业产业化水平、促进农民收入较快增长、保证粮食产量稳中有增，这是三个确保，我们在这三个方面有基础。对于农业生产经营体制，因为处于探索阶段，没有固定的模式，我们要力争有创新。”

农业生产经营体制如何创新？开封将会采取哪些具体做法？吉炳伟告诉记者，创新农业生产经营体制要抓关键。创新农业经营体系，就是要使农村生产关系更加适应生产力发展，把各类农业经营主体的特长发挥出来，改变过去经营规模小、方式粗放、劳动力老龄化、组织化程度低、服务体系不健全的生产经营方式，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的农业经营体系，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务。

开封的具体做法主要包括四个方面。一是着力提高农业集约化水平。要引导农户采用先进适用技术和现代化生产要素，加快转变农业生产经营方式，采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、经营大户、家庭农场、龙头企业和合作组织，以提高集约化水平。

二是大力培育现代农业产业化集群。要培育发展一批具有区域优势、高成长性、高附加值的产业化集群，提高农业专业化水平。要加大农业开发力度，着力引进一批基地型和农业产业化龙头企业。

三是加快发展新型农民合作组织。农民合作社是带动农户进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体。要按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，加快发展农民合作社。

四是构建农业社会化服务新机制。建设现代化农业，必须建立完善的农业社会化服务体系，要坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，加快构建政府主导与社会参与相结合的社会服务体系。今年要加大对县、乡两级基层农业技术推广，动植物疾病防控和农产品质量监管等公益性服务体系建设力度，努力为农民提供全方位、低成本、便利高效的生产经营服务。