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规定任何单位个人有权报告疫情，并制定四色预警机制
昨日，农业部官方网站发布了今年秋冬季防控高致病性禽流感应急实施方案，除建立预警制度外，对发现可疑疫情的应在限定时间内逐级上报。
发现可疑疫情限时上报
方案规定，疫情应急处理工作实行属地管理，地方各级人民政府负责扑灭本行政区域内的
突发高致病性禽流感疫情。任何单位和个人有权向兽医行政管理部门报告突发高致病性禽流感疫情，并有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行疫情应急处理职责的部门、单位及个人。
此外，农业部将依照高致病性禽流感疫情特点，以及危害程度等，做出相应级别预警，并向社会发布。预警信息分红色、橙色、黄色和蓝色四种，分别代表特别严重、严重、较重和一般四个级别。
按照《动物防疫法》规定，由农业部统一对外公布疫情。
根据方案，发现可疑禽流感疫情时，必须立即向当地县(市)动物防疫监督机构报告。县(市)动物防疫监督机构应当立即赶赴现场诊断，疑似高致病性禽流感疫情的，应当在2小时内将疫情情况逐级报至省级动物防疫监督机构。
省级动物防疫监督机构认定为疑似高致病性禽流感疫情的，应当在接到报告后1小时内，向当地人民政府兽医行政管理部门和农业部报告，再由兽医行政管理部门报省级人民政府。
防控禽流感关口前移
前日，北京市农业局与河北省畜牧兽医局召开“京冀联防联控禽流感工作会议”，建立区域性联合防控禽流感的工作机制，并就强化联防机制，互相通报疫情，建立联防联查制度、建立供京畜产品安全联合监管等达成一致。
此外，国家工商总局也下发通知，要求对大中城市、边境地区、发生过疫情的地区、养殖大省等地的禽类市场交易活动全过程实施严密监管，防止禽流感病毒通过市场传播。
疫情报告流程示意图
1.发现可疑禽流感疫情时，必须立即向当地县(市)动物防疫监督机构报告。
2.县(市)动物防疫监督机构接到报告后立即赴现场诊断，疑似高致病性禽流感疫情应当在2小时内报至省级动物防疫监督机构和所在地人民政府兽医行政管理部门。
3.省级动物防疫监督机构认定为疑似高致病性禽流感疫情的，应当在接报告后1小时内，报告当地人民政府兽医行政管理部门和农业部。
4.省级人民政府兽医行政管理部门应当在接报告后1小时内报省级人民政府，并报告农业部。
国外疫情
加、罗两国再现禽流感
加拿大官员10月31日证实，该国境内出现30余例野鸭禽流感案例。不过，从初步迹象看来，这些病例属于H5型禽流感病毒，而非致命性的H5N1型病毒。
而最近在罗马尼亚东南部地区发现的两起H5型禽流感病例，10月31日也都得到了布加勒斯特卫生部门的确认。第一起是三周前在康斯坦察县发现的一只死鹅，第二起是图尔恰县发现的一只死在天然湖泊岸边的天鹅。
加拿大食品检验局的吉姆·克拉克表示，这33只感染禽流感的野鸭是在魁北克省和缅尼托巴省被发现的。这些野鸭是否感染了H5N1型病毒还要经过至少一个星期的检验才能知道。但是由于这些野鸭并没有出现发病症状，因此它们不太可能感染了H5N1型病毒。克拉克说：“亚洲出现的H5N1型病毒在鸟间造成了高死亡率，但是魁北克省和缅尼托巴省检验结果呈阳性的野鸭都很健康。”
国际合作
东盟制定防控应急计划
据新华社香港11月1日电(记者吴小军)东盟秘书长王景荣昨日表示，面对几个东盟国家已发生禽流感个案的情况，东盟已制定出禽流感防控应急计划，决定进一步加强成员国之间的协调与合作，共同努力控制禽流感的蔓延。
王景荣在亚洲协会香港分会举行的午餐会后接受媒体采访时说，禽流感绝不是某一个国家面临的问题，需要国际社会的共同努力去控制蔓延。东盟成员都已表示，将协调在抗击禽流感方面的力量并愿意为其他有困难的成员国提供帮助。
东南亚控制疫情需上亿资金
据法新社报道，联合国粮农署(FAO)首席技术顾问苏巴什·莫扎瑞亚日前表示，为了帮助东南亚贫困国家控制禽流感的蔓延，未来三年FAO需要1.02亿美元的资金。
莫扎瑞亚说，目前各个国家防范禽流感的准备程度各不相同，这与国家的经济实力有关。
非盟防疫尚需数千万美元
据新华社基加利11月1日消息，非洲联盟昨日在卢旺达首都基加利发表报告称，资金短缺将可能使禽流感在非洲有机可乘。
在非洲禽流感防治紧急会议上，非洲联盟提交了这一报告。
报告估计，仅仅是用于在居民中普及禽流感常识和建立野鸟监控机制，至少需要3000万美元。给家禽接种疫苗至少还需耗资1100万美元。如果出现禽流感，扑杀补贴费用还需要至少1100万美元。
