[世华财讯]中央农村工作会议于12月22日在北京闭幕，从现有公开信息看，当前的政策基调仍然延续了国家一贯的对农业和农村工作的扶持，继续将稳固农业生产基础作为工作重点，而加大水利建设成为新的政策亮点。同时我们发现，会议提到了努力保持农产品价格合理水平，新年度国家政策调控手段可能将成为影响市场的重要因素，会议传递出的政策意图引人关注。

会议指出，2010年是我国“三农”工作历尽艰辛、砥砺奋进、再创佳绩的一年。全年粮食总产10928亿斤，增产312亿斤，实现了半个世纪以来的首次“七连增”。预计全年农民人均纯收入实际增长10%左右。同时会议提出 2011年农业农村工作的总体要求：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。

值得注意的是会议同时提出，新年度要大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平，畅通农产品流通渠道，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。强化农产品市场监管，规范粮棉油糖等主要农产品收购秩序，严厉查处发布虚假信息、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段，努力稳定农产品市场。

从中可以看出，会议基调依然偏向对农业农村的政策扶持，将稳定粮食生产改善农产品流通作为农业工作重点，同时政策强调加强市场调控，体现价格维稳意图。我们认为，政策面的利好将进一步改善国内农业发展环境，有助于提高国内农产品供应，此外对国内农产品因通胀、需求增长所造成的上涨局面必将形成一定抑制作用。

回顾2010年以来，国家政策调控始终贯穿市场始终。从年初的1号文件，到年终的粮食收抛储，再到年底密集的政策组合拳。国家维护粮食市场稳定的意图十分明显。但是在某些特定时间段，政策性干预措施也呈现出阶段性的失效特征。例如，受到供需格局紧张以及投资需求旺盛的推动，2010年多次出现粮食拍卖非但不能抑制价格上涨，反而越拍越高的局面。但是年底的政策调控则取得了一定效果。这其中反映出市场机制与政策调控之间尚

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由于目前全球极端天气多发，增添了新年度粮食生产的不确定性，同时受到作物生产成本提高、国际农产品价格上涨，国内需求增长旺盛以及通胀预期依然强烈等利多因素的支持，新年度国内农产品整体上升格局依然明显。但是在新年度，除了基本面因素以及投资需求对行情起到主导作用之外，预计政策面的影响将有望逐渐成为影响市场走势的另一关键因素，需要给予更多重视。

(沈振东 撰稿)