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粮食安全将是中国长期关注的议题
来源:新华网   2010年10月19日   阅读:

10月16日是第30个世界粮食日,今年世界粮食日的主题为“团结起来,战胜饥饿”。作为拥有13亿人口的全球最大发展中国家,粮食安全是中国需要长期密切关注的议题。
虽然中国粮食连续六年实现丰产,主要粮食品种供应充足,粮食安全无近忧,但从长远来看,频发的自然灾害,耕地减少,农田水利受灾,粮食价格大幅波动等因素都会对国家的粮食安全构成挑战。
中国人民大学农业与农村发展学院郑风田教授认为,中国未来粮食安全面临最巨大的挑战之一是农民不愿意去生产粮食,因为中国农民的“种粮比较利益”低。与种粮相比,农民更愿意到城市打工挣钱。
随着更多农民从农村向城市转移,这意味着中国种粮的农民人数将减少。上海社会科学院副院长左学金日前表示,中国目前有约6.22亿人口生活在城市,其中农民工数量近2亿。他预测未来20年,还将有4亿农民从农村向城市转移。
耕地面积减少也给中国粮食安全带来巨大压力。郑风田教授说,随着中国工业化、城镇化快速推进,中国的粮食耕地将不可避免地减少。据中国国土资源部调查显示,从1997年至2009年,中国耕地面积净减1.23亿亩,耕地保护形势严峻。
耕地是粮食生产的基础,中国在2003年宣布,要实行最严格的耕地保护制度,保证国家粮食安全,并设定18亿亩耕地“红线”。而去年中国粮食播种面积已经触及了该红线,只有16.35亿亩,虽然比2003年增加1.44亿亩,但比2008年减少了1.91亿亩。
郑风田教授说,要维护粮食安全,就需要遏制种粮耕地进一步减少,并且要提高农民种粮的比较利益,利用技术进步,提高单位面积粮食产量。
中国国家发展改革委本周宣布,明年继续在小麦主产区实行最低收购价政策,2011年生产的白小麦(三等)、红小麦和混合麦最低收购价每50公斤将分别提高5元、7元和7元。在国际粮食价格上涨以及国内通胀预期攀升的情势下,此举意在鼓励农民生产更多小麦,保障粮食供应。
每年的10月16日,是联合国确立的世界粮食日。由于2009年金融危机以及粮价飞涨,全球有10亿人忍受着饥饿带来的苦难。联合国粮农组织总干事雅克 迪乌夫称,“这是现代社会的一个悲惨结果”。
然而在一些人忍受饥饿的同时,粮食浪费现象却很普遍。郑风田教授预计,中国每年在消费以及粮食存储环节上浪费的粮食达850亿公斤,中国家庭餐桌浪费率达10%,而这只是保守估计。
此外根据国家粮食局2006年的一份调查,由于农民在粮食产后储藏、运输等方面的不科学,中国粮食产后损失8%至10%。其中,主要是农户储粮损失,全国每年仅农户储存粮食损失即达1500万吨至2000万吨,造成损失180亿到240亿元。
为了改善农民储存粮食的难题,中国各地涌现出了一些“粮食银行”,运用现代银行的经营管理方式,从事粮食存贷业务。
34岁的江苏太仓农民吴满仓兜里揣着一张类似银行卡的“储粮卡”,到附近的易裕粮食银行刷卡取粮。易裕粮食银行成立于2006年,是中国最早的一家粮食银行。它用银行的理念来经营粮食,农户只要在粮食银行开户,把稻谷存入,以后就能根据需要,凭“粮票”(即“储粮卡”)随时到粮食银行提取稻谷或兑换大米。
吴满仓说,以前粮食存在自己家里,用不了一年半载,就会生虫、发黄、变质,一年里头大部分时间吃的是口感差的陈米,自己种粮却吃不到好米,现在有了粮食银行,一年到头都可以吃上好米,还用不着自己加工,省时省力,又省家里的地方。
2009年中国粮食总产量达10616亿斤,比2003年增产2002亿斤,随着人口增长,预测到2020年,总需求量将达11450亿斤。
受西南地区特大干旱和小麦主产区持续低温的影响,中国2010年夏粮总产量为2462亿斤,比上年减少8亿斤,减少0.3%。郑风田教授说,频发的自然灾害、城市化进程导致的耕地减少等因素对于中国的粮食安全都是压力。