新华网辽宁频道１０月１５日消息（记者陈光明、徐扬、任鹏飞）鞍山市始终把改革作为推动县域经济发展的动力，通过深化农村改革，破除县域经济发展的体制性障碍，不断完善农村经济体制。
深入推进农村税费改革。鞍山市去年在农村取消了特产税，农业税税率由7%降到4%，全市农业税减免3600万元，农业税附加减少700万元，人均减负25.2元；同时积极稳妥地开展三补政策的落实工作，共发放补贴资金5385万元，人均政策性增收31.6元；粮食生产取得历史上第三个高产年，总产量突破120万吨。今年鞍山市全部取消了农业税，农民人均实现政策性增收12元。
进一步完善农村土地制度。鞍山市副市长李伟家提出，发展县域经济必须解决好土地问题，解决好土地问题首先要稳定土地承包关系。去年中央1号文件下发后，引发了全市部分农村一些土地承包方面的纠纷， 对此，鞍山市政府制定了《关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的若干意见》、《关于农村土地承包纠纷问题的解决办法》等4个指导性文件，组成四个督查组深入基层检查指导，从根本上解决农民土地承包纠纷问题。到去年底，延包已经落实到地块的达到91.4%，农村土地二轮延包政策得到了全面落实。同时，按照依法、自愿、有偿的原则，鞍山积极探索土地承包经营权有序流转机制，逐步发展多种形式的土地适度规模经营，为农业产业化创造条件。
稳步推进乡镇综合配套改革。在全市范围内推进乡镇事业单位机构改革，全市乡镇事业单位人员总体精简20%以上。完善并村工作，全市对村级规模进行了调整，行政村数从1156个减少到849个，合并了309个村。并结合村委会换届选举工作，重新组建了村级领导班子，全市减少村干部达到两千人左右。进一步调整农村教育布局，精简和优化教师队伍，目前全市已优化调整159所农村学校，撤消84个教学点。这些改革措施使农村税费改革成果得到巩固，乡村运行机制不断完善。
加快农村劳动力转移步伐，把农村富余劳动力在城乡之间双向流动就业，作为增加农民收入和推进城镇化的重要途径。全市成立了农民工服务中心，建立了农业、劳动保障、财政、教育、科技、建委等部门的联席会议制度，及时研究解决这方面出现的新问题。开辟了农村劳动力转移与培训的直通车，培训就业率达到100%，使农村劳动力转移由产业工人向技术工人转变。这些措施的实施，使农村劳动力转移的保障机制进一步完善，渠道进一步畅通。去年以来实现农村劳动力转移40万人，实现劳务收入20余亿元。
