为组织好水稻联合收割机进行跨区机收作业，加强省内外合作，优化农机资源配置，提高辽宁省水稻机械收获水平，8月31日，辽宁省“全省水稻跨区机收作业合作洽谈暨新闻发布会”在沈阳召开。沈阳、盘锦、鞍山、丹东、营口、辽阳和铁岭等重点水田地区农机主管部门负责人以及江苏、浙江、湖北、黑龙江等地联合收割机主80余人参加了新闻发布会。
发布会上，辽宁省农委助理巡视员、省农机化管理局副局长曲平通报了2005年水稻跨区机收情况，分析了2006年水稻跨区机收形势、任务和要求；盘锦市、辽阳市和东港市农机局等3个单位发布了本地水稻跨区机收信息；沈阳市、盘锦市和辽阳等重点水田市县和江苏、浙江、黑龙江和湖北等地机主签订了水稻跨区机收合作协议35份。省农委副主任、省农机化管理局局长徐志强出席会议并作重要讲话。此次会议召开，标志着今年全省水稻跨区机收工作已经拉开了序幕。
水稻是辽宁省种植面积和总产量第二的主要粮食作物，在辽宁省粮食生产中占有举足轻重的地位，常年种植面积近1000万亩。水稻生产的稳定和发展，直接关系到辽宁省粮食增产目标的实现，关系到粮食安全和发展战略的实施。2006年全省水稻种植面积为970万亩，比上年提高近10%，为水稻机收作业提供了广阔市场。目前，全省现有水稻收割机收获能力为130余万亩，水稻机收水平仅为16%，远远低于全国平均水稻机收水平24个百分点，现有机械远远不能满足辽宁省水稻生产对机械化发展的热切需求。提高水稻收获机械化水平，成为辽宁省水田区农机主管部门工作的重中之重。
1999年辽宁省首次大规模、规范化组织小麦联合收割机跨区作业，不仅提高机具利用率，增加了联合收割机经营者的经济效益，受到农民和营机户的欢迎。2005年组织986台水稻联合收割机参加跨区机收作业，作业面积60万亩，使农民和营机户增收5500万元。其中，引进机具580余台，实施作业面积45万亩，使辽宁省水稻机收水平提高5个百分点。跨区作业有效解决了“有机无田收，有田无机收”的矛盾，对农民增收起到了重要作用。
徐志强副主任强调，提高辽宁水稻机械收获水平，要采取“两条腿走路”的办法：一方面，要以国家投入为导向，吸引社会资金，引导农民和农机专业服务组织加大投入，增加水稻联合收割机保有量；另一方面，采取“引机入辽”的办法，组织水稻联合收割机到辽宁省进行跨区作业。为此，要采取以下五条措施，强化水稻联合收割机跨区作业的组织管理。
一是政府领导，农机监管。政府领导，就是要求各地必须争取政府支持，切实加强领导，成立由市政府主管领导为组长、公安、交通、工商、粮食、物价等相关部门组成的农机跨区作业领导小组，来组织打好水稻跨区机收这一仗。因为搞好跨区作业利国利民，能够使农民节支增收，农机户增加收入，既有经济效益，又有社会效益。农机监管，就是说，搞好水稻跨区机收，各级农机部门切实担负起应有的责任来。当前，各地要把水稻跨区机收工作纳入三秋中心农机工作来抓，一把手要亲自抓，负总责，组织机关干部，分片包干，抓落实，切实把农机责任担起来，做得好。
二是宣传到位，优化环境。宣传到位，就是宣传信息工作必须先行。一是水稻机收形势和情况要在农机化网络上发布，充分发挥两台两报等新闻媒体的作用，来加大宣传力度，水稻跨区的启动仪式、水稻跨区机收现场和水稻跨区机收中介服务，要跟踪报道，每个水田重点市县在辽报和辽台都要有一条新闻。优化环境，就是要加大跨区机收环境的整治，让外地机手进得来，让本地的机手出得去。让外来的机手感到安全，能挣到钱，这项工作非常重要。辽宁整体跨区机收环境很好，但也存在着一些问题：一是怕外地的车来抢生意，或者说干时间短；二是压低外来机车作业收费价格，找外来车的麻烦，干完活也不给钱。三是中介服务组织较乱，中介收费也较高。环境不好，没人来。辽宁每年增加150多台联合收割机，按1000亩计算，一年也就是15万亩,辽宁水稻收获何时才能实现机械化？所以我主张，插秧机要靠买，水稻收割机主要靠引。因此，各级农机部门特别是农机监理部门，要按照农业部《联合收割机跨区作业管理办法》和《辽宁省农机跨区作业管理办法》等有关规定，与公安、交通等有关部门密切配合，整顿跨区作业环境，让外地车进得来，有效益，使辽宁省水稻收获机械化水平也有一个新的提高。
三是中介服务，大力引进。水稻机收是市场经济行为，是经济规律，是大势所趋，民心所向。搞好水稻跨区机收是长期性行为，中介服务组织的发展很重要。但要规范中介服务组织行为。中介服务组织的组建要以各级农机推广站为核心，不能多头组建。一个地区和一个县只能有一个中介服务组织，做到政府搭台，企业唱戏。走出去，请进来，北上南下，逐步建立跨区作业协会，有组织地引进和外出。全省各地也相继组建了一些农机协会，但大部分有其名，无其实，因为会长大部分由农机局长担任，辽阳市农机协会就名副其实，符合市场经济发展规则。要按照任务指标引进机车，合理地分配作业任务。辽宁需要高水平和大马力的联合收割机，外省要向走向辽宁跨区机收市场，就需要把高科技含量和大马力的联合收割机开进辽宁，这符合辽宁实际情况，各地仍需抓紧落实。
四是市场运作，合理收费。按照市场经济规律办事，在市场价格指导下进行收费。在辽宁省每亩60元左右的机收价格是较为合理的。向上浮动15%，向下不超过10%，都比较符合实际。城市郊区的作业收费就可以高些，其他地方就可以低些。作为中介服务组织，亩收费不能超过5元，那么机手每亩毛收入就可达到55元左右，让他有利可图，那么他就愿意来到辽宁水稻机收市场。现在南方水稻收割机已经基本过剩，这个价格还是有一定吸引力的。
五是安全第一，全面打胜。安全生产必须放在一切工作首位，必须不断加强安全教育，安全出效益。各级农机部门一定要注意这个问题。我们今年的目标是跨区机收达到60多万亩，力争达到80万亩。今年省里不再组织召开现场会，市县可以自行组织召开各种形式的会议来推动水稻跨区机收工作的开展。
据调查分析，2006年全省计划组织水稻机收跨区作业的联合收获机800余台，其中，引进联合收割机690余台，比上年增加20%；计划实施作业面积65万亩以上，比上年提高35%，届时将使辽宁省水稻收获机械化水平提高6个百分点。另外，利用作业季节差，辽宁省组织外出作业机具110台，计划实施跨区作业面积100万亩，累计实现农民和营机户节支增收8000万元的工作目标。 （辽宁省农委农机监管处 周鹏飞）
