日期：2005-09-02 来源：江西省土肥站 作者：
--------------------------------------------------------------------------------
为了指导全省各级农业部门深入开展测土配方施肥秋季行动，结合上半年春季行动的实践经验，根据农业部《测土配方施肥秋季行动方案》要求，制订本方案。
一、指导思想与目标
秋季行动的指导思想是：深入贯彻落实国务院领导同志指示精神，按照农业部的统一部署，以科学发展观为指导，紧紧围绕促进粮食增产和农民增收目标，抓住秋冬种生产的关键季节，以粮食主产县和冬种主要作物为重点，全面开展测土配方施肥工作，进一步推进科技入户工程的实施。
秋季行动应实现以下目标：免费为150万户农民提供技术服务，建立核心示范区600万亩，辐射带动1500万亩；提高肥料利用率3～5个百分点，亩节本增效30元以上，总节本增效4.5亿元以上。通过秋季行动的开展，进一步提高社会各界对测土配方施肥工作的认识，引起各级领导的高度重视，增加投入，探索相应的工作机制，加快以科研为基础、以推广为主体、以企业为纽带、以农民为对象的科学施肥体系的建立，引导农民转变施肥观念，提高科学施肥水平。
二、主要任务
（一）建立测土配方施肥示范区。继续加强60个粮食主产县和果树、蔬菜等经济作物县的测土配方施肥示范工作。通过层层抓好示范工作，引导农民主动采用测土配方施肥技术。省级重点选择政府重视、土肥工作基础较好的13个县，作为秋季行动的国家级示范县。每个示范县建立示范农户5000户，带动5万户，落实测土配方施肥面积40万亩以上。各级农业部门要根据实际情况，本着统筹规划、分类指导的原则，在组织实施好国家级示范县工作的同时，设立各自的示范区，全面展示测土配方施肥效果，带动这项技术大面积推广应用。
（二）加强技术培训。结合“科技入户”工程和“新型农民培训”工程的实施，加大技术培训力度，使基层农技人员准确掌握土壤测试、田间试验、配方制定等技术，提高技术指导水平。充分运用报刊杂志、农业广播电视学校、远程培训网络和地方广播电视等媒体，采取喜闻乐见的形式，向农民普及科学施肥知识和方法，将测土配方施肥技术送到千家万户。
（三）完善技术体系。进一步做好晚稻测土配方施肥的试验示范的技术指导、检查、验收、评比、总结等工作。按照农业部《测土配方施肥技术规范（试行）》的要求，充分利用秋冬季采集土样的最佳时机，进行大规模的田间调查、取样和化验分析工作。通过土壤的测试和田间试验示范，摸清作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，修订养分丰缺指标，建立不同区域主要农作物的测土配方施肥指标体系和计算机专家咨询系统。要充分发挥农业科研、教学、推广等各方面的作用，整合力量，协同工作，强化基础研究，开发施肥新技术、新方法及配套产品，逐步实现测土配方施肥工作的规范化和标准化。以秋季行动为契机，大力推进基层农技推广体系改革和建设，强化公益性职能，稳定队伍，提高素质。同时，积极探索技物结合、连锁配送的技术推广方式，为测土配方施肥技术推广提供有力的保障。
（四）探索推广服务模式。
要按照“测土到田、配方到厂、供肥到点、指导到户”的推广服务模式的要求，做好以下四点：一是测土到田，要重视做好肥料效应试验。严格按照农业部编制的《测土配方施肥技术规范（试行）》，针对不同作物和区域类型布置好试验，通过试验摸清土壤贡献率和肥料利用率等参数，进一步提高测土配方施肥科技含量。二是配方到厂，要逐步实行招标的办法，走市场化的路子。选择配方肥加工企业，要严格把关，一定要选择信誉好、质量优、实力强的企业，同时对加工和营销环节要加强监控，确保配方肥质优价廉。在有条件的地方，采用招标竞争的方式选定厂点比指定的办法要好，对与农口有关或自办的加工厂点更要严格要求，不搞部门利益。三是供肥到点，要尊重农民的选择。配方施肥建议卡要有可以选择的方案，尤其是在起步阶段，在强调应用配方肥的同时，还要按照农民的意愿，帮助农民购买配施所需的肥料。仅向农户发送施肥建议卡在有些农户还难以落实到田，要组织好面向村、组、户的配套服务和跟踪指导工作，可以考虑在一家一户需求的基础上，组织几家、几十家或一村一组的农户进行批量购肥。要不断总结经验，积极研究探讨依方配肥和依方施肥如何落实到户、落实到田的问题，力求在运行机制上有新的突破。四是指导到户，要抓好培训。组织测土配方施肥技术的推广，只测土、发卡还不够，尤其要加大对农民的宣传培训力度，关键的技术要求一定要让农民明白，使测土配方施肥成为农民群众的自觉行动。
(五)全面开展“一五一”活动
测土配方施肥“一五一”活动，是为了巩固测土配方施肥春季行动成果，在全面开展秋季行动的基础上，全省农业系统重点对我省100亩以上的种粮大户免费开展测土配方施肥服务，提高种粮效益的一项公益性活动。从今年中稻开始，省、市、县三级土肥站分别全程负责不同规模种粮大户的免费测土配方施肥服务。其中，省土肥站负责全省千亩以上的种粮大户；市级土肥站负责本市五百亩以上种粮大户；县级土肥站负责本县百亩以上种粮大户。通过提供免费测土配方施肥服务，使种粮大户化肥利用率提高3—5个百分点，平均增产5％以上，每亩节本增效30元以上。各级农业部门要在进一步做好中、晚稻测土配方施肥服务的基础上，不断总结经验，全面开展调查、田间取样和化验分析工作，并针对每个种粮大户编制好配方施肥分区图和施肥建议方案，建立完善的档案。
（六）大力开展有机肥料工作
增施有机肥料是改良土壤、培肥地力、提高测土配方施肥效果和耕地综合生产力的一项重要基础工作，各级农业部门要按照发展循环经济，建设节约型社会的要求，大力积造农家肥，加快畜禽粪便的无害化、商品化的工作步伐，减少农业环境污染，提高有机肥的利用，降低种植成本。要在今年秋冬种工作中，大力开展绿肥高产试验示范，努力恢复绿肥种植面积，今冬全省绿肥种植面积要确保800万亩以上,力争恢复到1000万亩，目标鲜草单产达到1500公斤以上。
（七）强化肥料市场整治
按照属地管理原则，各级农业部门会同质检、工商等有关部门，通过强化农资市场监管职责，进一步加大肥料市场整治力度，重点对复混肥料、有机肥料、微生物肥料、叶面肥料进行质量监督抽查,对肥料产品的登记证和包装、标识、宣传是否符合要求进行检查，对违规违法行为坚决予以查处。同时，要加强对配方肥生产企业的监管，推进配方肥质量追溯管理制度的建立，确保农民用上放心肥料。
（八）研究制定规划和有关政策。各级农业部门按照统筹规划、分类指导、稳步推进的原则，研究制定测土配方施肥及科学施肥规划，以推动和指导测土配方施肥工作开展。通过加强对测土配方施肥扶持政策的研究，逐步建立稳定的财政专项支持制度；通过测土配方施肥技术的推广，推进“沃土工程”的实施，全面加强耕地质量建设；通过研究制定相关优惠措施，引导肥料生产、经销企业参与测土配方施肥工作；配合农业部做好立法调研，加快肥料立法进程，将肥料生产、销售、使用和管理纳入法制化轨道。
三、秋季行动主要工作安排
（一）部署秋季行动。8月26日，召开全省测土配方施肥秋季行动动员会议，深入贯彻落实全国测土配方施肥秋季行动视频动员大会精神，围绕推广测土配方施肥技术，进一步提高认识、统一思想，总结春季行动经验，全面动员部署秋季行动工作。
（二）组织开展秋季集中宣传。9至10月份，组织江西电视台、江西日报、江西人民广播电台等媒体，深入各地采访秋季行动中的典型经验，对测土配方施肥进行集中宣传。在江西农业信息网等媒体，继续开辟专栏，加大宣传力度。各地要同时组织当地媒体，与省内各大媒体相配合做好测土配方施肥宣传工作。
（三）实施测土配方施肥试点补贴资金项目。按照农、财两部制定的《2005年测土配方施肥试点补贴资金项目实施方案》和《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》的要求，抓紧抓好我省13个国家级首批试点测土配方施肥补贴项目县的实施。10月份组织项目监督检查和技术指导活动，确保组织到位、技术到位、管理到位。
（四）组织秋季肥料市场专项整治。9月份重点对复混肥料、有机肥肥、微生物肥料、叶面肥料进行监督抽查。10月份组织开展农资打假专项治理秋季联合督查。
（五）开展各级技术培训。9月份，举办测土配方及评价师培训及职业技能鉴定工作。按照农业部编制的《测土配方施肥技术规范》、《测土配方施肥技术手册》， 9月至11月份将继续组织农业科研、教学、推广单位专家和技术人员，深入田间农户开展技术指导，并对市级及示范县技术骨干进行培训。
（六）组织测土配方施肥现场观摩。9月份组织召开全省测土配方施肥现场观摩会，考察现场、田间测产验收、培训技术、交流经验、总结模式，研讨推进测土配方施肥工作的长效机制。
（七）召开大、中型肥料企业座谈会。9月份组织召开全省大、中型肥料企业座谈会，通报全省测土配方施肥工作进展情况，研讨企业参与、市场化运作的测土配方施肥工作机制，推动配方肥生产和经销体系的发展。
四、工作要求
（一）加强组织领导。农业厅建立测土配方施肥秋季行动联席会议制度，负责研究解决秋季行动的重大问题，组织协调各地、各单位相关事宜，听取各地、各单位开展秋季行动的情况汇报。联席会议由厅领导主持，由厅机关各有关处、室局和厅属有关单位的负责人组成。联席会议下设办公室，办公室设在省土肥站，负责整个行动的工作组织协调、技术指导和监督检查。各级农业行政主管部门也要成立专门组织，负责本行政区域内测土配方施肥秋季行动工作的组织开展。要切实加强组织领导，建立工作制度，细化实施方案，实行目标责任管理，确保工作落到实处。
（二）切实增加投入。在财政部和农业部大力支持下，今年中央财政安排我省1300万元资金，用于补助开展测土配方施肥试点工作。同时，我厅将积极争取省财政加大对这项工作的支持力度。各地要积极争取政府财政的支持，千方百计筹措资金，添置仪器设备，完善设施条件，使土壤测试实现快速、准确和批量化，提高测土配方施肥技术标准化水平。努力筹措资金，争取财政专项，进一步加大投资力度，做好测土配方施肥技术推广。
（三）加强督促检查。厅联席会议办公室保持与各地和各相关单位的协调与沟通，通过网上查询、电话联系、实地检查等方式，对各地开展秋季行动进行督促检查，及时发现问题，研究对策。各地农业行政主管部门也要充分履行职责，加大监督检查力度。特别是要发挥好科技入户专家组垂直向下的指导和监督职能，形成上下互动的专家监督检查机制，将秋季行动的各项工作落到实处，力求实效。
测土配方施肥秋季行动的时间期限为8月下旬到11月底。活动结束后，各地对秋季行动要进行认真总结。
