——“泉州人的再思考”大讨论第三次研讨会综述之四
在“泉州人的再思考”大讨论第三次研讨会上，代表们提出，在新一轮创业中，泉州人要从更新的高度、更宽的视野、更开拓的勇气来推进县域经济的大发展。
整体推进工业化、城镇化和农业产业化
代表们提出，发展县域经济，最根本的目的就是要解决“三农”问题。只有整体推进工业化、城镇化、农业产业化，才能实现农民增收、农业增效和农村繁荣。
一要强化民营主体，走新型工业化道路。以增强民营企业竞争力为核心，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
二要加快小城镇建设，实现环境与产业互动提升。认真编制城镇化发展纲要，以规划为龙头搞好城乡规划布局；推进城乡一体化管理，在户籍、就业、社保和公共财政管理方面最大限度地缩小城乡差别；合理调整县域城镇空间布局，重点建设县城和中心镇。
三要加快农业产业化进程，夯实县域经济发展的基础。按照“建基地、抓龙头、创特色、打品牌”的指导方针，切实做好“山上泉州”、“海上泉州”这两篇文章，实现县域农业生产方式的根本性转变。
积极实施项目带动和载体建设战略
代表们提出，要努力探索一条以项目带动推进载体建设，以载体建设形成块状效应，以块状效应提升发展平台的路子。
要坚定“以项目牵动县域经济，以项目扩大招商引资，以项目调优经济结构，以项目增强发展后劲”的发展思路，积极实施项目带动战略。
要加快工业园区建设。环境建设方面：要加强重点工业园区的规划、建设和引导，完善基础设施；建立完善企业竞争与合作机制，实施以产业群为导向的公共政策。招商引资方面：要加大招商力度，把乡镇企业、外来企业集聚到园区，延长产业链，形成聚集型园区经济，推动形成簇群经济和块状经济。功能开发方面：要在现有150多个工业园区的基础上，按照不同的产业配置和功能分类进一步整合。体制创新方面：要大力推进园区管理体制创新，赋予园区充分的区域管理职能，做到政策最大限度地优惠到位，权力最大限度地下放到位，部门最大限度地服务到位。
合力加快推进五大基地建设
代表们认为，各县（市）要有大局观念，找准位置，各就各位，形成“链群”经济。要以优化调整产业结构为主线，立足本地实际，挖掘特色资源、开发特色产品、培育特色产业，做大做强一批与本县产业关联度大、市场前景好、适应生产力水平的产业基地，合力加快推进五大基地建设。
一、国家级孵化基地。加快形成以清科技工业区为龙头的高新技术产业园区，培育扶持100家技术创新示范企业，建设好泉州市生产力促进中心、高新技术创业服务中心和晋江、清、泉港博士后工作站及一批行业技术开发中心。二、民生产品制造基地。全市正在重点规划建设已有的14个及更多的产业基地，形成一批全国性乃至国际性的制造中心，做大做强区域特色经济，使民生制造业的生产能力、创新能力和市场份额、出口规模居全国前列。
三、石油化学工业基地。加快泉港炼化一体化项目建设进度，加紧10个石化中下游项目规划开发，早日将泉港建设成为中国六大石化基地之一。
四、特色农业产业基地。继续实施“252”农业基地建设工程，发展壮大沿海县（区、市）水产和安溪茶叶、永春芦柑、南安花卉、洛江龙眼、德化林竹等特色农业。
五、要素集散基地。着力构筑全省三大区域性现代物流中心之一，建设一批大型化、综合性物流基础设施项目。
坚定实施中心城市带动战略
做大做强中心城市。代表们说，要按照“往中心城市靠、往海边上逼、往第一层面挤”的战略构想，抓紧申报“较大的市”，适时推进行政区划调整，通过撤县（市）设区，将周边区域分步纳入中心城市范围，以解决行政区划对推进大泉州发展战略的掣肘问题。按“两期三步”的设想实施，把中心城市的体量做大，把城市功能做强，把城市规格做高，增强中心城市对县域经济的带动力、凝聚力、影响力、辐射力。
协调中心城市与县域的互动发展。各县（市）要有大局观念，主动呼应全局、呼应中心城市，服从“大泉州”经济发展战略的规划与布局。要拆“围墙”、开“城门”，打破条块分割的“诸侯经济”、冲破“城乡壁垒”，促进各种资源、生产要素在更大的平台上跨地区、跨部门、跨所有制的自由流动、优化配置、有机整合聚积，促进“大泉州”区域经济的合理布局和健康发展。
加强山海协作。沿海经济强县（市）要继续发挥“领头雁”作用，利用自身的经济技术实力帮助山区大力发展资源加工型产业，利用自身市场流通网络的优势帮助山区开拓产品市场，把沿海部分劳动密集型产业逐步向内陆山区梯度转移，帮助中等发展水平的县培育更多新增长点，扶持、促进经济欠发达县迅速崛起；内陆山区要充分发挥腹地广阔、资源和劳动力丰富的优势，主动承接发达县（市）的辐射和产业转移、外溢，积极支持沿海经济发达区域的发展，从而形成山海联动、协调发展的格局。
坚持环境活县提高县域竞争力
代表们认为，环境是吸引力，是竞争力，也是生产力。一流的环境具有强烈的“磁场”效应，对于聚集要素资源，增强投资者信心，提高县域竞争力，具有关键性作用。
一是可持续发展环境。加强生态建设和环境保护，严格执行生态环境保护建设的一系列政府令，巩固提高“一控双达标”成果。加强人口与计生工作。加强国土资源的保护、管理和利用。
二是服务环境。要创新政府管理模式，建设服务型、效能型、廉洁型、法制型政府。加快简政放权，赋予县乡和企业更大的发展自主权、决策权。深化行政审批制度改革，推进投资项目审批制度和企业登记制度改革，继续减少审批事项。推进机关效能建设。简化办事程序，建设“电子政府”，推进政务公开。改进工作作风，推进依法行政，规范行政行为。
三是社会环境。要扩大社会保险覆盖面。完善包括养老、失业、医疗在内的社会保险体系，加大社会保险资金征缴力度。要健全社会保障体系。落实“两个确保”，完善“三条保障线”，做到应保尽保。要全力维护社会稳定，预防和减少犯罪。
四是金融环境。要加强诚信教育，强化信用观念，积极支持建立中小企业信用担保机构，推动银企合作。银行和其他金融机构要加大对县域经济的支持力度。
五是人文环境。坚决保证九年制义务教育，重点发展县域农村成人教育事业；加强与县外高等院校、科研机构联系，逐步形成“产、学、研”三位一体的教育模式；逐步建立健全有利于人才合理流动的市场机制，开辟人才引进的快速通道，建立以企业为主体的科技创新体系，切实提高各类人才的待遇，鼓励知识、专利、技术等要素参与分配。
（泉州晚报）
