来源：西海农民报
青海新闻网讯 据来自全省农牧业工作会议信息，“十一五”期间，我省农牧业工作将围绕建设社会主义新农村新牧区，以农牧业增效和农牧民增收为根本，以保护生态环境、建设特色农畜产品基地和健全“七大体系”为重点，以提高农牧业综合生产能力、增强农畜产品竞争力为主线，强化农牧业基础设施建设，进一步转变农牧业生产经营方式，优化农牧业内部结构，加快科技创新步伐，推进农牧业产业化进程，实现农牧业经济又快又好地发展。力争全省农牧业增加值达到75亿元，年均增长3.5％以上；农牧民人均纯收入达到3000元，年均递增7％。
六大战略
为确保以上目标的顺利完成，“十一五”期间，要全面实施六大战略：
实施基础提升战略，改善农牧业生产条件。紧紧抓住国家投资向农牧业倾斜的政策机遇，千方百计争取国家对我省农牧业基础设施的投入，重点加强农业“七大体系”建设；依据 “十一五”农牧业发展规划，谋划大项目，实施大工程；建立健全省级财政支农资金稳定增长机制，州、县财政也要切实加大对农牧业的投入力度。广辟资金来源，多渠道增加农牧业投入，完善投资机制，强化项目管理。整合各种渠道的支农资金，提高资金使用效益，切实加大以设施农牧业为重点的基础设施建设和以草地围栏、牧民定居为重点的藏区建设工程力度，加快建设速度，扩大建设规模，提高建设质量，发挥建设效益。
实施增长方式转变战略，提高特色农牧业生产效益。要加快农牧业生产方式的转变，草原畜牧业要从片面追求经济效益转向生态、经济、社会效益并重；从传统粗放的自由放牧向舍饲、半舍饲圈养和以草定畜、划区轮牧、季节休牧相结合的科学饲养方式转变，合理利用草原资源，尽快扭转超载过牧的局面；大力发展人工饲草料基地建设，做大草产业，增强饲草供给能力，缓解天然草原放牧压力。调整、优化畜群结构，改良牲畜品种，提高优良畜种比例，推广应用先进饲养管理技术，大力发展羔羊生产，加快牲畜出栏周转，提高商品率和畜牧业生产效益，努力实现草原绿起来、草原畜牧业强起来、草原牧民富起来的目标。农区畜牧业要以养殖小区和规模化养殖场建设为重点，提高规模化养殖水平，实现养殖小区专业化生产、规模化经营，促进农区畜牧业上档次、上水平。种植业要进一步加大结构调整力度，提高杂交油菜、脱毒马铃薯、优质蚕豆、中藏药材等特色作物种植比重，积极发展以蔬菜、水果为主的园艺产业和 “一乡一业”、“一村一品”的地方特色产业。改革传统耕作方式，加强耕地质量建设，大力发展保护性耕作和旱作节水农业，全面开展测土配方施肥行动，推广节约型施肥施药技术；科学合理使用良种，做大制种产业，提高作物品质。稳步提高农业机械化水平，促进农业适度规模经营。
实施生态优先战略，确保农牧业可持续发展。加强农村牧区生态环境建设，是建设社会主义新农村的重要内容。要以草地生态环境保护与建设为重点，紧紧抓住国家实施“三江源”和环青海湖流域生态保护与建设的有利时机，加快实施退牧还草工程，通过禁牧、休牧、轮牧等措施，恢复天然草原植被，提高天然草原生产能力。切实加大草原鼠虫害防治力度，实施大规模集中连片灭鼠行动，争“十一五”末实现全省草原无鼠害目标。进一步加强草场改良、人工种草、围栏封育等多种草地生态治理措施，恢复草地生态功能，改善草原生态环境。要合理利用耕地，加大基本农田保护力度，努力改善农业生态环境，科学合理使用化肥、农药、农膜，减少农业污染。积极组织实施“沃土工程”，提高土壤肥力。加快农牧区清洁能源建设，大力推广农村沼气、太阳灶，节约开发农村能源。合理利用水资源，发展节水型农业。大力发展资源节约型、环境友好型农牧业，实现农牧业经济可持续发展。加大封湖育鱼工作力度，积极开展人工增殖放流，进一步改善渔业生态环境。
实施科技带动战略，提升农牧业科技创新应用水平。以提升农牧业科技支撑和引领能力为核心，以提高农牧业科技含量为主攻方向，促进技术推广由注重单项技术应用向系统集成技术应用转变，农牧民培训由注重数量向数量和质量并重转变，进一步提升农牧业综合生产能力，农牧业科技含量由目前的42％提高到48％，达到全国“十五”末的平均水平。一要加快农牧业科技创新。以关键技术攻关为突破口，加大科技研发力度，力争在新品种培育、病虫害防治、生态环境建设、资源高效利用等方面取得新的突破。二要抓好良种工程，加快农作物新品种更新换代和畜禽新品种改良步伐，完善种养业良种培育、选育、引育体系，推动良种繁育、推广应用的市场化进程。三要强化农牧业科技推广工作。加大农牧业“科技入户”工程实施力度，延伸推广链条，强化科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技推广新机制；扩大主导品种、主推技术和主体培训实施范围。加大科技示范户培育力度，增强辐射带动能力。四要培养新型农牧民。重点开展以科技为主的综合性培训，掌握种养业实用技术。五要加快推进农牧业机械化。改善装备结构，推广先进适用农机技术，扩大保护性耕作面积，促进农业节本增效。六要积极探索推进基层农牧业科技推广机构改革和体制创新，加快建立与农牧业发展水平相适应的新型科技推广服务体系。
实施产业化推进战略，增强农畜产品市场竞争能力。坚持用现代工业理念谋划农牧业，以产业化带动城乡产业融合，延伸产业链条，拓展经营领域。一要加大对农牧民专业合作经济组织的扶持力度。鼓励和扶持农牧民按照自愿、平等、互利的原则，组建多种形式的专业合作组织，加强引导和规范管理，促进农牧民专业合作经济组织发展规范化和法制化，提高农牧民组织化程度，提升农牧民自我发展能力。二要扶持壮大农牧业产业化龙头企业。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业，支持龙头企业建立跨区域大型农畜产品生产、加工和销售基地，促进特色农畜产品向优势产区集中。三要创新经营机制。完善“利益共享、风险共担”的联结机制，引导农牧民以土地(草场)承包经营权等生产要素入股，探索龙头企业与农牧户之间更加紧密、合理的利益联结方式。完善风险保障机制，帮助农牧民规避自然风险和市场风险。四要提升农畜产品加工水平。进一步完善促进农畜产品加工业发展的政策措施，建设农畜产品加工示范企业，推进农畜产品加工技术创新，加快发展优势农畜产品精深加工，着力打造“高原牌、绿色牌、有机牌”，提升农畜产品市场竞争能力。五要拓展农畜产品市场。完善农畜产品市场体系，做大现有粮油、蔬菜和畜产品批发市场，继续开通和完善鲜活农畜产品“绿色通道”，全面完善和增强市场功能。
实施劳务拓展战略，多渠道增加农牧民收入。一要强化技能培训，不断提高富余劳动力就业能力。重点实施好农村富余劳动力技能培训“阳光工程”，将培训和转移的重点放在初高中毕业的回乡青年身上，使他们成为有技能专长的技术工人，输向非农产业和外地劳务市场，稳定就业。二要拓宽就业渠道，促进富余劳动力转移。一方面挖掘农牧业内部潜力，增加吸纳量，另一方面大力发展非农产业，增加个体、私营经济总量，扩大就业面。三要加快小城镇建设步伐，培育小城镇主导产业，为农牧区人口进入城镇创造更多的就业机会，稳定转移农牧民。四要继续改善农民工进城就业的环境。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，清理整顿劳动力市场秩序，维护劳动者权益，为农民工进城就业创造宽松环境。
编辑：语嫣
