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集中有限的物力财力，为“三农”办好一镇一村、一家一户迫切想办而办不了的“乡村大事”。新沂市发挥财政资金的集聚引领优势，整合优化支农资金的做法，得到国家和省有关部门肯定、推广。
地处苏北的新沂，基层财力有限，农家的家底子很薄，许多地方对“三农”的欠账很多。而即使上面来了支农资金，往往都是被洒杨柳水、方方面面“平衡”掉了，大事办不了，急事办不好。去年，新沂市被列为省财政支农资金整合优化试点，他们深入农村调研、科学筛选，分轻重缓急排序，按照集中力量办大事的原则，资金向重点项目倾斜，避免过去项目分散、资金数额小、资金使用效率低下的弊端。2005年，全市共实施支农项目23项，项目总投资7856.8万元，有效地改善了农村的生产、生活条件，进一步提高了农业产业化水平，加速了富民强市进程。
时集镇截水沟全长8.2公里，贯穿全镇南北，是该镇重要的水利设施，但几十年的河床淤积，使其基本丧失了蓄水灌溉和行洪排涝能力。2003年夏季大雨成灾，由于地面积水无法及时排出，造成2.3万亩水稻减产60%，3000亩西瓜绝收。去年，新沂市利用财政整合资金安排了截水沟的疏浚和配套工程建设，彻底解决了2.6万亩农田的排灌问题。去年夏季，时集镇降雨达900毫米，但田间积水都能够及时排出，农业生产基本未受到影响，仍然获得丰收。唐店镇杜湖、中河两个村由于受上游山东客水污染，1万亩耕地长期使用污水灌溉，农业用水、居民饮水都成了大问题。新沂市投入170万元，启动唐店水源一期工程建设，把清水送到两个村，使问题得以彻底解决，两个村的群众把水源工程称为“甜水暖心工程”。
在强化农村基础设施建设的同时，新沂市发挥财政支农整合资金的政策导向作用，通过扶持龙头企业、支持农民专业合作组织和培育优势主导产业基地等措施，加快推进农业产业化，促进农民增收。远大畜禽有限公司利用财政支农打包扶持资金，投资兴建新沂市缘达食品有限公司，新上2万吨肉鸡自动宰杀生产线、500吨配套冷库和禽肉深加工生产线。新安镇黄墩村蔬菜营销协会利用支农资金扶持政策，采取新建1个寿光第五代日光能温室大棚补助5000元，并统一提供优良品种、统一搞好技术服务、统一做好防病治病、优先帮助销售产品的“三统一、一优先”的办法，一下子发展了200个高性能温室大棚，为全市发展高档设施蔬菜生产提供了样板。高流镇花木营销协会利用财政支农整合资金200万元，并自筹150万元，新建5000亩花木生产示范基地，带动全镇农民新发展花木5000亩，使全镇花木面积发展到2万亩，成为名副其实的花木之乡。
新沂还努力探索支持“三农”工作的新思路、新形式。他们选取基础较好、交通便利的时集镇马厂、高流镇耀南、邵店镇沭河、新安镇黄墩等10个村作为生态建设试点村，从支农资金中安排300万元，采取以奖代补的方式，重点支持10个重点村的村庄道路、排水设施等硬件设施建设。时集镇马厂村投入资金150万元，在保证村庄道路、排水设施建设的同时，把“一池三改”作为创建工作的突破口。目前，全村已建沼气238户，已形成厕、圈、池“三位一体”的立体化格局，群众出行方便、排水顺畅、圈厕卫生、能源自给，成为全市新农村建设的典范。邵店镇沭河村投入58万元，硬化道路3公里，新建下水道1200米，同时大力推进村庄道路两旁及农户庭院绿化，全村林木覆盖率已达95%，呈现了“村在林中，院在树中，人在绿中”的美景。
(来源：/作者：许蔡柱 葛健 倪宝峰 刘宏奇)
