
本期提示:建设社会主义新农村是我国工业化与城市化发展到一定阶段后,统筹城乡良性互动、实现可持续发展的必然选择,而建设生态县是建设社会主义新农村的最佳切入点。应把深化农村各项改革作为推进县域经济发展的动力,推进县域经济全面发展;发展农村公共事业;加强农村小城镇建设,把县域经济发展与农村综合发展统筹发展进行综合规划。
党的十六届五中全会公报指出:“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。”它不仅是当前解决我国“三农”问题的重大战略决策,也是我国工业化与城市化发展到一定阶段后,统筹城乡良性互动,实现经济可持续发展的必然选择。
中央提出这一战略决策,具有历史和现实基础。一是城乡发展的差距拉大,“三农”问题日益突出;二是通过近十几年的经济快速增长,综合国力的增强,有了建设社会主义新农村的物质基础和文化基础。建设社会主义新农村是一项涉及面非常广的系统工程。那么,作为建设社会主义新农村的主阵地——县,我认为建设生态县是建设社会主义新农村的最佳切入点。
生态县建设的目标、任务、实施途径与建设社会主义新农村的基本精神是高度一致的。我们提出生态立县、创建生态县,通过生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游、生态文化、生态家园六大具体工程的实施,实际上已经开始自觉地把县域经济发展与农村统筹发展进行了综合规划。
首先,坚持以工业化为主导、城镇化为支撑、农业现代化为基础、农民增收为目标,推进县域经济全面发展。把深化农村各项改革作为推进县域经济发展的动力,严格落实土地承包政策和耕地保护制度,建立和完善土地流转机制,发展各种形式的适度规模经营,全面推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为重点的农村综合改革,为县域经济发展提供良好的体制环境。
其次,发展农村公共事业。采取多种途径,动员农民广泛参与,解决农村饮水安全、能源清洁、道路硬化、信息畅通、村容整洁等问题。大力发展农村文化教育事业,加快推广新型农村合作医疗制度,提高农民文化素质和健康水平,引导农民形成健康文明的生活方式。
三是加强小城镇建设。按照优先发展中心城镇、加快发展一般城镇、全面实施村屯改造的思路,加快农村小城镇建设步伐,提高城镇综合承载能力。鼓励社会资金参与小城镇基础设施建设,建立城乡统一的新型户籍制度,引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移,带动小城镇发展。