四川在线-四川日报消息
不必整日面朝黄土背朝天，住楼房，进工厂———成都郊区的农民一改“传统印象”；而养育他们的故土家园，则刷新着每一位前往者对“农村”的概念。
广安农民新村
社会主义新农村，将成为全川近7000万农民的新家园。在“十一五”开局之年，如何建设新农村，成为代表委员关注的焦点。
一问： “五朵金花”能否复制？
标本：成都市锦江区有“五朵金花”，三圣乡幸福村、红砂村和江家村是其中3朵。幸福村、红砂村对全村农居、道路等进行大规模改造，建成供城里人休闲度假的农家乐群落，家家以接待游客为生；江家村则把土地划成若干小块，租给城里人种菜，让他们感受回归田园的乐趣。2005年，锦江区农民人均收入6835元，比上年增加1000多元。
剖析：曾参与“五朵金花”规划的白刚代表说，三圣乡是成都市区的通风口，所以不能搞工业建设，只能依托农业发展乡村公园，为市民提供休闲娱乐的好去处，同时也为农民增收提供新途径。“但我们并没有把所有村建成一个模式，而是根据各村优势形成不同特色，于是便有了幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色、花乡农居。”“新农村建设以生产发展为基础，而发展生产的关键就在城乡统筹、因地制宜。”阎文昭委员指出，这正是乡村能成为“五朵金花”的原因所在。基于同样理由，“五朵金花”模式不可简单复制，也不能在本地行政区域内搞“一刀切”。政府对不同地区应该有不同指标，分类指导、科学规划。
如何依托产业实现可持续发展？阎文昭委员提供思路：大中城市可发展工业园区带动城郊；有一定旅游资源的场镇可发展观光农业；远郊一些具有相当集散力的中心城镇，可发展与本地特色农业相关联的贸易、运输、物流、餐饮等第三产业；较偏僻的广大农村不妨发展种植、养殖等产业，成为农产品加工企业的原料基地；在更偏远的山区，则应通过有实力的专业合作经济组织把农产品推销到市场。
二问： 建设资金从何而来？
标本：为提高生活质量，大竹县竹阳村投资加上群众自筹资金600多万元，花了近5年时间，建成11公里长的水泥路；什邡市依靠优势企业宏达集团投资800万元，加上政府投入，近年共帮助1725户农村无房户和危房户完成住房新建和改造。
剖析：相关调查显示，开展新农村建设，贫困山区、丘陵地区投资需求较大，而城市近郊投资需求较低。新农村建设，钱从何而来？
“政府投入要更多地向农村倾斜，让公共财政的阳光普照农村，同时又要注意量力而行，避免过分包揽后造成新的社会负担。”这是舒维双代表和阎文昭委员、朱敏委员的一致看法。他们指出，目前我省财力有限，在不少县、乡镇还是“吃饭财政”的情况下，有限的公共财政资金应着力改善农村基础设施和教育、医疗等公共服务。
舒维双代表指出，财政投入的保证不能仅仅靠领导重视，应通过立法解决公共财政对“三农”投入不足的问题。“一方面，要用城乡统筹的思路审视过去二元结构下的法律法规，对《教育法》、《劳动法》、《卫生法》和户籍制度等进行修订；另一方面，国家还应制定专门的《农业投入法》和《农民权益保护法》。”
“统筹和规划城乡发展的主体是政府，但城乡统筹发展进程中各利益相关者的权益应当通过市场机制实现。”朱敏委员认为，在人口向城市迁移、要素向城市聚集、城市内部结构调整和外部扩张等方面，市场机制大有用武之地。正如什邡市所做的，政府可通过优惠政策等方式，引导企业投资新农村建设，达到“花小钱办大事”的目的。
鲜花盛开的村庄
解读 新农村看什么
生产发展：新农村的物质基础和新农村建设的首要任务。生产发展具体表现为农业的现代化，以及以粮食生产为中心的农业综合生产能力的提高。“十一五”时期，农业要加大科学技术推广应用力度，实现增长方式的转变。在非农产业不发达的地区，要进一步加快农村工业化进程。
生活宽裕：新农村建设的核心目标。要开辟各种增收渠道，增加农民收入。建设并改善与农民生活直接相关的基础设施。政府要通过公共财政补贴，建立新型合作医疗、农村养老保险等农村社会保障体系。此外，建立健全农村市场体系，形成现代流通方式下的农村消费经营网络。
乡风文明：目的是提高农民整体素质。其内容包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。通过改变农村文化基础设施落后，文化体制不顺、机制不活的状况，使广大农民享受丰富多彩的精神文化生活。
村容整洁：为农民创造更好的生产、生活、生态条件，改善农民生存状态和生活环境。
管理民主：健全村民自治制度。完善农村基层民主自治制度是实现乡村管理民主的关键所在。
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对话 突破口就在农民最盼处
主持人：本报记者李秋怡嘉宾：林远健代表达州市扶贫开发办主任
唐玲丽委员九三学社成都市委秘书长主持人：马路宽阔，农舍气派，环境优美……一提到社会主义新农村，人们脑海中会浮现出这样一幅图景。这是农民需要的新农村吗？
花卉产业效益可观
唐玲丽：新农村建设，一定要弄清楚农民最需要什么。农民最需要的，就是新农村建设的重点和突破口。根据我的调查走访，当前农民迫切需要改善生产生活条件，改变交通和生产性基础设施滞后的状况，达到灌溉有水、运输有路、看病不愁。
林远健：农村有农村的实际，根据我的工作经历，农民最关心的是科技服务、出行环境、子女就学、医疗卫生等问题。
主持人：我采访过一些农民新村，发现有的地方喜欢在农民住房上下工夫。远看像别墅、近看“脏乱差”的情况时有所见。
唐玲丽：不可否认，近些年农民的日子确实好过了。但是，农民谁也舍不得把仅有的一点积蓄花在房屋“穿靴戴帽”上。他们首先要用这些钱来应对自然灾害、生病就医、子女读书、养老送终。如果农村经济不能持续协调发展，只在村容村貌上做表面文章，新农村只能是一个“空壳”。
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唐玲丽：对。农民要增收，必须解决农村可持续发展问题，让偏僻乡村能顺利对接城市文明。现实可行的路径，就是推进以工促农、以城带乡，实现工业反哺农业、城市支持农村。同时，扶持培育农业产业化龙头企业和专合组织，培植地域经济共同体，带动农业新技术推广和产业化生产经营，确保农业增效，农民增收。
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本报记者陈婷李秋怡摄影本报记者余坪欧阳杰
