
2006年,枣庄市农机部门将按照“立足大农业,发展大农机”的整体工作思路,倾力实现科技创新,坚持依法行政,完善服务手段,努力实现优化农机装备结构、玉米机械化收获、农机培训数量质量、构建农机社会化服务体系、安全防范体系、提高为农服务能力和系统行风建设七个方面的新突破,推进全市农机化事业快速发展。计划到2006年底,全市农机资产总值达到16亿元,农机总动力205万千瓦,拖拉机3.7万台,小麦、玉米联合收获机3600台,各种机引配套农具7.9万台(套);小麦生产机械化水平90%以上,玉米生产机械化水平15%以上。
一、认真落实农机购置补贴政策,在优化农机装备结构上实现新突破。深入贯彻落实《农业机械化促进法》和农机购置补贴政策,积极争取各级党政对农机化工作的重视和支持,加大对农机购置补贴资金的投入力度。突出发展重点,统筹发展规划,集中使用补贴资金,加快小麦联合收获机的更新换代,加快玉米联合收获机械、秸秆综合利用机械以及薯类收获机械、设施农业机械、农副产品加工机械等各类大中小型机械的协调快速发展,不断壮大农机装备实力,优化农机装备结构,加快农村劳动力转移,扩大农机化技术应用领域。
二、实施农机科技创新工程,在玉米机械化收获上实现新突破。计划从2006年起,在全市实施以发展玉米机械化收获为主要内容的“玉联工程”,即利用三年的时间,充分利用各级农机购置补贴,引导农民以及各类农机作业服务组织每年发展玉米联合收获机200台,到2008年使全市玉米联合收获机保有量达到800台,玉米机收率达到35%以上。力争2006年全市玉米机收率达到15%以上。同时,大力推广机械化保护性耕作技术,结合小麦、玉米机收工作的开展,重点抓好夏季小麦联合收获、秸秆还田、玉米免耕播种,秋季玉米机收、秸秆还田覆盖、深松、小麦免耕播种“一条龙”作业式的保护性耕作技术的试验、示范和推广工作。继续抓好薯类收获、设施农业等机械化的推广,逐步实现全市由粮食生产机械化向经济作物机械化的转变。
三、强化农机市场培育与管理,在提高为农服务能力上实现新突破。有计划、有组织、有目的组织开展夏收和秋种跨区作业,着重解决好夏收跨区作业和秋种跨区作业发展不平衡的问题,最大限度地提高机械利用率,增加机手收入。拓展农机跨区作业领域,逐步向玉米、水稻、大豆机收跨区作业市场渗透,实现全市农机跨区作业从南到北区域的延伸,从夏到秋时间的延续,促进跨区作业社会效益和经济效益的提高。规范农机销售市场、维修市场规范,加强市场监管,做好《农机维修技术合格证》、《职业资格证书》管理,维护农机生产者、销售者和使用者的合法权益。
四、实施人才培训战略,在提高农机化技术培训质量和数量上实现新突破。进一步加大对农机化培训学校的投入力度,加强学校软硬件建设,增加教学设备,提高教学质量,增强社会办学能力。在抓好拖拉机驾驶员、农机实用技术培训的基础上,争取开展农用车驾驶员培训;广开办学门路,加强与省内外知名企业的联系,深入开展农村进城务工人员的实用技术培训;力争在培训数量上实现新突破。严格按照教育大纲的有关要求,高质量地开展拖拉机驾驶员、农机手的农机实用技术培训,使他们真正掌握农机驾驶操作以及农机化新技术。加强对农村进城务工人员培训后的跟踪服务。加强系统内干部职工的知识更新,努力在全市培养一批高素质农机科技人才。
五、坚持以人为本,在构建农机安全防范体系上实现新突破。以科学的农机化发展观统领安全生产,正确科学地把握农机安全生产规律,提高安全意识,明确安全目标,落实安全责任,努力构建和谐社会的农机安全新秩序。继续深入开展平安农机“四个一”示范活动。力争2006年再创1个农机安全示范区,6个农机安全示范乡镇,60个农机安全示范村,600个农机安全示范户,在全市基本形成一个市、区(市)、乡镇、村、户联动的农机安全监督管理网络;进一步加强农机安全村建设。凡是机械数量在10台以上的村,力争全部做到“村村有管理组织,村村有农机台账,村村有安全标语,村村有警示标志”的目标。加强农机牌证换发工作,确保年底前全部完成。进一步加强农机安全工作的规范化建设,规范执法和服务行为;加强对农机登记及驾驶员考试和档案规范管理,严把登记考试、发证和检验关;要坚持工作重心下沉、服务关口前移,深入基层,依法查纠违章行为,消除事故隐患,保障人民群众财产安全。
六、创新农机服务体系,在构建农机社会化服务体系上实现新突破。着力抓好农机协会建设。今年上半年,枣庄市农业机械化促进协会要正式建立,在重点加强协会自身建设和各分支机构的建设,积极为会员搞好各项服务的基础上,争取更多的农机经营合作服务组织、农机大户加入协会,壮大协会实力,努力提高协会的社会化服务能力。力争年底前各区(市)全部成立农机协会,并在大部分乡镇设立协会工作站或分会,共同实现全市农机协会建设的新突破。加强各类农机经营合作服务组织建设,重点抓好各区(市)、乡、村农机销售、维修、作业、农副产品加工、运输等各类专业服务组织建设,带动农村经济发展。继续大力发展农机大户,使他们真正成为农村小康路上的带头人。
七、强化服务意识,在加强系统行风建设上实现新突破。转变工作作风,经常性地深入基层,解决农民群众在生产生活中的实际困难和问题。搞好调查研究,积极探索农机化事业发展的新路子、新方式,坚持科技创新、管理创新、服务创新、机制创新,推动农机化事业的发展。要进一步完善机关效能监察等各项规章制度建设,以制度管理人、约束人、激励人,进一步提高工作效能。认真落实党的廉政建设责任制和各项农机法律法规,坚持廉洁自律,依法行政,文明执法,优质服务。加强农机化信息宣传工作,进一步强化农机化信息宣传,扩大社会影响,努力在全社会营造一个支持关心农机化事业的良好氛围,推动全市农机化事业持续快速发展。(山东省农业机械管理办公室 李明)