产业集群是一种世界性的经济现象，它是大量相关企业按照一定的经济联系集中在特定的地域，形成一个类似有机体的产业群落。可以说，当代的国际竞争是产业集群的竞争。近年来，宁都县按照省、市提出的关于培植优势产业集群的要求，立足本县资源和农业优势，做了大量工作，逐步形成了一批工业支柱产业和农业主导产业，产业集群化发展初见端倪。
——四大支柱产业初步形成。食品加工、轻纺加工、矿产采掘加工、机电和电子加工四大支柱产业中，除机械加工业外，2005年1至10月累计完成工业产值25851万元，约占总产值的77.74%，实现销售收入25371.8万元，约占77.76%。四大支柱产业集聚效应逐步呈现，对工业经济的支撑作用进一步增强。
——农业产业化初具规模。至目前已形成了优质稻、黄鸡、脐橙、加工专用型红薯4个主导产业和席草、蘑菇、白莲、茶叶、蚕桑5个区域特色产业，且规模不断壮大。
——产业集群条件初具。宁都县围绕四大支柱产业和5个区域特色产业，通过引进外地客商资金和发展民营经济，增植和壮大了一批农业龙头企业和轻纺、电子等劳动密集型加工业，如九发食品、光阳谷物、丰泽米业、山峰薯业及中矿同发、昌华萤石、宝华山水泥、国创皮革、南阳服饰等，成为拉动县工业经济发展的主力军。同时，随着农产品检验检测中心的建成，两条高速公路途经境内，将为培植优势产业集群打下良好的基础。
然而，宁都县产业集群发展，仍然存在一些问题，主要有：
——产业规模小，集中程度低。四大工业支柱产业、4个农业主导产业和5个区域特色产业，全年总产值仅10亿元。规模过小，拉动经济发展、促进财政增长作用偏小。
——产业关联度低，低成本优势难以发挥。除食品加工业通过推进农业产业化，与农业主导产业和区域特色产业间以“公司+基地+农户”形式构建了产业链外，其他产业相互之间都存在关联度不高的问题，有的产业虽然在空间上集聚，但产业链条尚未形成，没有形成有较大影响和市场占有率高的主导产品。食品加工业内各企业之间协作关系并不明显。基础设施、设备、资金和其他生产要素难以发挥最大效用，生产成本难以实现最小化。
——优势产业集群的发展目标和发展方向不够清晰。一些支柱产业过多依赖劳动力和土地的低成本，与县资源优势和传统优势不相符合。比如：轻纺加工企业有不少看重土地和劳动力的低成本，把当地看成是临时性的加工基地；虽然把机电和电子加工列入支柱产业，但全县目前只有1家机电企业，且由于资金、技术、管理等原因做大的潜力不大；电子加工企业主要生产电子灯饰和节日灯等产品，技术含量都比较低，很难培植成对县域经济具有支撑作用的产业集群。
加快宁都县优势产业集群的发展，为了在县域范围内按照专业化分工和协作原则，将大量的生产同类产品或生产某个部件的同类型的中小企业聚集在一起，形成产业集群，在集群内实现规模化生产经营，是实现宁都县经济追赶型、跨越式发展的突破口。为此，要着力抓好以下几个方面的工作：
其一，科学制定规划，明确产业集群发展方向。必须充分考虑县资源优势和产业基础等因素，科学制定发展规划，适时出台产业集群发展意见，加大政府引导和推动产业集群发展的力度，确立产业集群发展的目标和重点。一是以食品加工为核心，培植壮大农产品加工产业集群。二是以矿产开采加工为核心，培植矿产采掘加工和建材加工产业集群。三是以生物化工为核心，培植壮大生化制药产业集群。以绿康科技为依托，发挥宁都县植被和中草药资源优势，利用烟叶、烟梗、烟末等原料提取茄尼醇，利用石蒜等中草药提取加兰他敏等产品，发展生化制药产业。
其二，完善配套机制，营造产业集群发展环境。建立一个有较大影响力和辐射功能的专业化市场，通过区域性特色化的市场提高产业集群知名度和竞争力。发展中介机构，完善各项服务，实现产业成本最小化目标。改善软硬环境，消除制约因素。主要是改善产业集群的产业经营环境，减少各种摊派和乱收费，维护市场竞争秩序和市场环境，严厉打击假冒伪劣行为；加快推进以高速公路为主要框架的交通基础设施建设，以农产品加工和矿产加工制品为主导的市场体系建设等，优化产业集群发展软硬环境。推动企业协会建设，通过协会商会职能，加强产业集群内部协作，强化行业自律，引导产业健康发展。
其三，实施名牌战略，增加产业品牌影响力。充分利用宁都县已有武华云雾茶、小布岩茶2个产品获国家有机食品论证，武华云雾茶、小布岩茶、赖村天工脐橙、石上奥奇脐橙4个产品获国家绿色食品论证，湛田井源椪柑基地、宁都柑桔技术协会脐橙基地、宁都县黄鸡原种场肉鸡基地等6个农产品生产基地被确定为省级无公害农产品基地的有利条件，加大宣传力度，扩大品牌知名度和影响力。大力实施脐橙和蘑菇无公害标准化生产，研制脐橙推荐性国家标准，启动脐橙原产地域保护工作，确立技术标准和品牌优势。大力支持九发食品、光阳谷物、丰泽米业、三创鞋业等企业申请ISO9000、ISO14000标准体系认证，力争全县规模以上工业企业和食品加工企业全部实行有标准生产，培植一批名牌企业和名牌产品。
其四，推动企业自主创新，提升技术水平。积极引导龙头企业密切跟踪先进技术，引进先进设备和先进工艺，使用先进科学技术成果，加快由粗放型向集约型增长方式转变，由低水平竞争向高层次竞争转变，增强企业核心竞争力。增加龙头企业的科技开发投入，努力提高企业的自主研发能力，不断开发具有自主知识产权的新产品，提高科技含量。引导和支持企业与高等院校和科研院所合作，采用委托开发、合作开发等有效形式，借助外力形成产品开发能力。（苏传辉 作者系中共宁都县委副书记）
