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平谷:新民居“点化”新农村
来源:种子网           2005年12月12日   阅读:

东出京城近百公里,进入平谷山区,沿着山路蜿蜒前行,满目冬日萧索。   忽而峰回路转,一处村落映入眼帘。几十座洁白的两层小楼嵌在山腰,错落有致,山如黛,房如雪,路如玉带,引人入画,好一处世外桃源。村口标着路牌“玻璃台民俗旅游村”。   谁能想见,眼前的玻璃台村,竟是北京最为贫困的山村之一。可戴了几十年“贫困”帽子的村民们如今看到了希望:从搬进新居、经营民俗游不到三个月,已经有人挣了两三万元。   平谷区以新民居为切入点,发展以农民为主体的民俗休闲旅游业,民居,由居住用的生活资料变为经营用的生产资料;农民,由从事一产变身经营三产;农村,由贫穷落后的山村向着社会主义新农村转变。   民居变成生产资料   平谷多山,全区三分之二的面积是山区半山区,受自然条件的制约,山区也集中了全区绝大部分的经济落后村。类似玻璃台这样仅仅迈过贫困线的村并不在少数。   为给山区农民致富找到一条新出路,平谷区委区政府经过长时间的调研,把这条路选在了方兴未艾的民俗休闲旅游上。   平谷连接京津,有潜力巨大的消费市场;区内山水资源丰富,森林覆盖率达61%,是首批“全国生态建设示范区县”,还是世界最大的桃乡;农村还有大量剩余劳动力。这些要素只是缺乏一个整合的平台而没能形成现实生产力。   新民居是平谷区最终找到的平台。   新民居建设选择了玻璃台、将军关、挂甲峪和南宅四个村作为试点,区政府聘请了清华大学、中国建筑研究设计院等四家专业设计单位,分别对四个试点村进行规划,设计出13种新居户型,全部是二层结构的一栋栋小别墅。   新民居带给农民的,不仅仅是居住条件的变化,而是把住房这个最基本的生活资料变成生产资料,给农民以致富出路。   玻璃台位于平谷东北部,属于深山区,人口223人,人均年收入只有区区2750元。村支书陶广银说,村里的主要产业是果树,可人均才0.3亩,想靠着果树再增加收入,难!   这个小山村却是“自然旅游资源丰富”。村子周围群山环抱,林木茂密,山势雄奇,有小张家界之称。周边可堪旅游的自然景点就有30多处。   守着丰富的旅游资源,可玻璃台村以前只有村民陶铸良一户搞起了民俗游。这是因为多数村民没有经营的条件。玻璃台村的村民散居在台地之上,宅基地狭小,房子仅能够满足自住。而且,村里以前连像样的砖瓦房都不多,没有游客会愿意住破砖烂瓦大石头的老房子。   如今,玻璃台村67户旧民居全部拆除,在原址上建起了二层小楼。新民居褐色为底,墙面雪白,屋顶灰瓦起脊。建筑面积有150平方米和200平方米两种,比村民的原住房扩大了一倍还多。   67户村民,家家办起了民俗游,可以接待350人住宿,600人用餐。村民范德福,原本在山外打工,现在返回山乡,用新民居办起了农家饭店。问起收入,他呵呵一笑:“这才俩月,已经快三万了。”   农民一跃晋身三产   民谚有云:“土木之工,不可擅动。”别墅式楼房,4个试点村一期工程就有305户,面积最小的也有128平方米,建设成本就要十几万元。绝大多数农民承担不起。   政府出资?平谷区是北京的欠发达地区,年财政收入5亿多元,财力有限。   农村要发展,投入不可少。平谷区采取了政府扶持和农民出资相结合的方式。   政府负责试点村的各项规划设计费、基础设施建设费和公共设施建设费。农户承担房屋建设费,由农户直接出资和贷款解决。农户贷款由区政府以财政资金作担保,贷款由农户逐年以经营收益所得还本付息,期限为8年,年利率5.76%。   除了利率相对较低,农户贷款建房和城里人贷款买房别无二致。但这种消费方式却让不少农民心里没底。   将军关村村民刘怀明家的新居有210平方米,造价20多万元。他家本不在将军关一期工程范围内,这栋楼原属于他的弟弟——优先照顾的泥石流搬迁户。可弟弟一听说要贷款就打了退堂鼓,宁可买下刘怀明的旧房子,把购买权让了出来。   “买这栋楼要掏出全部积蓄,再贷款10万元,每年的利息就要几千元。说实话,我心里也打鼓。”刘怀明说。不过,他决定闯一闯,“这不是买房住,是投资做生意。”   这一“投”,促成了农民产业角色的转换。   根据试点村的经济状况,贷款一村一策,全部遵循村民自愿的原则。   贫困的玻璃台村,每户只需出资2万元;经济条件一般的挂甲峪村,每户出资5万元,差额部分由贷款解决;将军关村经济基础相对较好,区政府只帮助解决贷款额度,用于少数困难户;南宅村村民就业率比较高,新民居建设采取由村里的民营企业渔阳集团担保贷款、企业统一开发建设的方式。   四个试点村中,玻璃台村经济状况最差,贷款率最高,可这个村却是惟一一个一次改造完成的。两件事给村民们树立了信心,一是村支书陶广银第一个拆掉了自己的旧房子;二是以前村里的民俗户陶铸良,民俗旅游红红火火,这次又主动拆房扩大经营规模。   陶铸良被拆掉的旧房子其实不旧,刚刚建好两年多。而且,拆房前,他的建房款还有6万多元没还清。为了建新民居,他又贷款14.9万元。对家里背负的20多万元债务,陶铸良却不以为意。从搬进新居到现在两个月间,他家的收入已过万元。“照这个势头,一年七八万元没问题。贷款肯定能提前还。”   山里过上城市生活   隆冬,天寒地冻,可将军关村民俗户张莉莉家里仍是暖洋洋的。屋顶的阳坡镶嵌着大面积的太阳能板,这就是新民居采暖的热源。主人身着薄毛衣,忙前忙后地招呼着客人。屋里没有炉火,也未见暖气,热气从哪里来?张莉莉用脚一点地板:暖气管道都埋在地板里了。现在建筑最流行的地热式采暖也用在了农家。   平谷新民居全部采用了与建筑一体化的太阳能采暖技术,在全国还是首次大规模实际应用。天气晴好时,太阳能就能保证供暖。遇到阴天或气温过低,还可以启动辅助补热系统。已是数九寒天,张莉莉家还没有启动暖气的补热系统。   新民居新在建筑理念上。平谷区建委新民居建设办公室副主任李跃说,太阳能采暖、建筑外保温、集中污水处理、轻烃燃气、垃圾焚烧等先进技术,全都应用到了新民居建设当中,实现了环保节能。   李跃介绍,虽然新民居建设的费用主要由农民出资,但区政府尽可能地给农民以资助。比如,太阳能采暖系统折合建筑造价每平方米要230元。区政府按照新能源应用的激励机制,每平方米补助115元。这样一算,农民用太阳能暖器比安装土暖气还要省钱。   村民自住的新民居,由农民出资建设,村民共享的基础设施,全部由政府来承担。水、电、路、有线电视、网络、电信……该有的基础设施一样不少,一步到位。为此,区政府给每个试点村投入近千万元。   此外,为引导农民经营民俗旅游,区旅游局制定了民俗旅游接待设施的标准,凡达到标准、验收合格的,区政府出台政策,给予每个民俗户1万元的启动资金作为奖励。   走进玻璃台村陶铸良家,一层客厅摆着转角沙发,对面是一台34英寸大彩电和家庭影院,全部是崭新的。二层是三间客房,和宾馆的标准间不相上下。   陶铸良说,过去咱没条件,不讲究,现在这屋子里什么都和城里的一样,咱自己也城市化生活了。