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贫困县阳新如何实现财政收入10年连翻两番
来源:种子网           2005年12月12日   阅读:

谈到阳新,除了会想起她光荣的历史外,人们还会不由自主地想到“国家级贫困县”这个令人难堪的称号。可如今,阳新却令人刮目相看:今年,该县财政收入将首次突破3亿元,在不到10年的时间内连翻两番。其中,税收增加的8000多万元全部来自工业。   一批奄奄一息的企业重获新生   阳新工业先天不足。特别是“九五”以来,其县域企业曾一度濒临绝境。至1997年底,全县直属工业企业闲置资产近5亿元,资产负债率达118%,八成以上的产品严重滞销或根本没有市场,2/3的企业停产、半停产,年亏损3000万元以上。   1998年新春伊始,阳新“四大家”领导聚首“会诊”如何拯救工业、发展工业。   经过激烈讨论,县领导形成了共识:县域经济以民营为主体,全面推行企业改制,树立谁有本事谁经营,谁有本事谁控股,谁能买断谁买断的新观念。不求所有,但求所在。该县确定了“抓大壮大,放小活小,因企制宜,一厂一策”的改革方针,要求所有企业必须参与改革,并提出“转让资产叫‘增值’,闲置资产叫‘流失’”的改革口号。   大林山铜矿是该县的骨干企业,到1998年初春已举步维艰。是年4月,该企业成为改革的排头兵。拍卖前,每年上交税收不足10万元,改制后的第一年交税就达60万元,以后逐年成倍递增。随后,阳新铝厂、麻纺厂、水泥厂、葡萄厂、化肥厂等一大批骨干企业脱胎换骨,迅速成长壮大。   几年来,全县共完成企业改制680多户,改制面达100%。通过改制消除债务3.58亿元,安置职工8000多人,实现资产重组4.86亿元,资产剥离4亿元,盘活存量资产5亿元。   今日,阳新企业小的盘大了,亏的盘盈了,死的盘活了,一派生机勃勃。   大批项目纷至沓来   在国企改制盘活存量资产的同时,阳新把招商引资、项目建设作为“第一要务”,不断创造发展新优势。在项目建设中,他们舍得花本钱,算大账不算小账,收到投桃报李的效果。   1993年,华新水泥股份有限公司决定在黄石周边兴建大型干法水泥厂。阳新县领导闻讯主动出击,商谈合作协议。阳新上下统一意见,咬牙一口气拿出2800万元承担土地征用、农民补偿、劳动力安置、土地复垦等费用。去年4月29日,日产5000吨水泥的熟料生产线点火投产。这个项目去年为地方上交税收1000多万元,今年上交税收可突破3000万元。今年9月29日,华新阳新公司二期日产4800吨水泥熟料生产线动工兴建,明年上半年该项目建成后,华新阳新公司年水泥生产能力将突破500万吨,年上交税收近亿元,成为华新公司最大的水泥生产基地。   2002年,青岛鸿骏铝业公司计划上10万吨电解铝项目,实地考察阳新后,对其“零费制”和“零干扰”等优惠政策和投资环境十分满意,但要求电价每千瓦时不得超过0.3元,否则移址别处。   “只要有百分之一的希望,就用百分之百的努力去争取。”该县领导态度鲜明。随后,县有关领导与县直相关部门负责人,踏上了争取优惠电价的“长征之路”。   他们马不停蹄地跑武汉、上北京,又多次到襄樊、青山、鄂州等地供电企业寻求支持。功夫不负有心人。经过3个月努力,该项目终于被省政府列为全省电力改革试点,达到客商电价要求。该项目已于2003年底建成投产,去年上交税收1200万元。   在项目建设中,该县着力改善投资环境,成立企业投诉中心,禁止相关部门进入企业乱收费及吃、拿、卡、要。今年,有10名触“高压线”者受到撤职、待岗、通报批评等处罚。   今年元至11月份,阳新规模以上企业实现产值27.8亿元,同比增长50.6%。全县引进项目86个,投资总额34.13亿元,已建成投产的有7个,22个在建。据县长助理、经贸局长成群峰测算,到2007年,全县财政收入可达6亿元,等于再造了一个新阳新。   以工补农相得益彰   阳新是国家级扶贫开发重点县。过去,“自筹工资”是阳新的“特色”。由于“穷”,县财政只能发在编人员70%的工资,其余的30%靠单位自筹。   为自筹工资,一些职能部门“各显神通”成为“千手观音”,搅乱了经济环境,百姓怨声载道。   近几年来,阳新工业有了长足发展。今年该县取消了自筹工资,人员工资由财政全额拨付,“三乱”问题随之迎刃而解。“用工业反哺农业,充分让农民休养生息。”县委书记信祖国、县长刘圣华在今年县委扩大会上掷地有声。于是,一系列惠农措施相继出炉。   腊米、苎麻、湖蒿、水产是阳新的特色农业,县财政拿出200万元建基地,推进产业化。短短几个月,全县发展腊米和苎麻1万亩、湖蒿1万亩、棚鸭50万只。   阳新水利基础设施脆弱,县财政每年拿出300万元维修机泵、堤堰,提高了抗灾排涝能力。   县里一次性拿出200万元解决农业技术人员的工资、补贴,稳定发展农技人员队伍。   关注弱势群体。目前,全县有1.6万人享受城市低保、8万人享受农村低保、1.4万人享受农村特困户救助。从2006年开始,该县80万农民将享受新型合作医疗,告别看病难、看病贵。   经济发展是解决问题的金钥匙,是促进社会稳定和谐的关键。元月至11月份,全县群众上访、民事纠纷、刑事案件同比分别下降46.2%、43.6%、42.3%。