和谐社会的构建是一个系统工程，基础设施建设和功能配套作为其中的一个重要的因素，不仅直接决定着和谐社会的构建进程，还是缩小城乡差距、实现城乡统筹发展的重要措施。基于这一认识，陕西志丹县委、县政府近年来提出并实施了“基础奠基”战略，不但给城乡的和谐发展、共同繁荣搭建了平台，而且还继石油开发之后在基础设施建设领域中创造了令人赞叹的“志丹速度”。
龙头牵引开放带动“赤色首都”迈向现代化
紧盯陕西经济强县和全面小康目标，该县按照“统筹城乡”的原则，不断加大城乡的基础设施建设力度。2003年以来，完成社会固定资产投资2亿多元，每年安排6—10个大重点工程，先后实施了县城功能配套、道路建设、小城镇建设以及水利、通电、通讯等40余项基础设施建设工程，使制约志丹经济社会发展的“瓶颈”明显拓宽。
新理念打造新支点，城镇带动功能突显。以县城为龙头，各乡镇的小城镇为依托，大力实施“城镇带动”战略，把城镇作为最大的国有资产来经营，将城镇开发权、经营权和建设权推向市场，盘活存量土地，吸纳社会资金，有效地解决了城建资金问题，提高了财政投资开发的效益。以此为先导，加速县、乡驻地的城市化进程。县城先后完成了县城一道街、二道街硬化工程、三马路改造工程、县城供排水、排污工程、城北改河、新区建设、城南、城北出入境公路拓宽改造工程及县城农贸市场建设等一大批重点工程，高级中学、城南小学、宣传文化中心等工程的竣工投入使用，使县城基本设施逐步完善，辐射、带动功能初步显现。加之二道河改河工程的完成和灵皇地台住宅小区的开发建设，使这个曾经“比户寥寥数十家”的小山城，将其伟岸的筋骨沿着周围河川舒展开来，总面积迅速扩展到了5.4平方公里，县城人口增加到了4万多人。整齐划一、鳞次栉比的建筑，云集的商贾和繁荣的市场，无不标志着这昔日的“赤色首都”正向着现代化的都市迈进。乡镇驻地和重点小区的市场建设按照“龙头牵引、开放带动”战略要求，11个农村乡镇驻地全面进行了改造，共建成市场15个，完成改造面积2万平方公里，完成绿化4000平方米，以乡镇驻地为中心的小城镇面貌焕然一新。目前全县小城镇已吸纳各地商客和农村剩余劳动力4万余人，城镇的政治、经济、文化、商贸中心作用日渐突出，已经成为城乡经济协调发展的一个新的支点。
“三纵一横”公路网络，搭起小康通途。行路难，长久以来一直是制约志丹经济发展的“肠梗阻”。2000年以来，该县聚全民之力，斥资2.6亿元进行县、乡、村三级公路的改造和建设。先后改造和新修县乡公路220.9公里，于2003年底提前实现了乡乡通油路目标，改造新修乡村公路251公里，使全县公路通车总里程达到了1496公里，形成了连接村组的“三纵一横”公路网络。加上县城过境路和元王路的新建、改造通车，一条条犹如绸带般飘荡在山岭沟壑间的公路，为县域经济的腾飞、农村群众奔小康插上了翅膀。
人均三亩农田，铸起农民“金饭碗”。把农田基本建设作为一项确保粮食安全和巩固退耕还林成果的根本举措，紧盯人均3亩基本农田目标，按照“近村、近路、近水”的原则，通过土地开发整理和农闲季节集中会战，3年来新修农田8.7万亩，使全县高标准基本农田面积达到了26.6万亩，全县农民人均2.6亩。以此为载体，不仅使农业生产的机械化程度得到了提高，还使经济作物的面积大幅增加，作物单产和经济效益显著提高，“保命田”变成了“致富田”。
落实执政为民，新农村建设赢得民心。牢记执政为民的宗旨，把改善农村群众的生活条件作为重点，从“三通”工程到“农网建设与改造”工程，先后投入亿元以上的资金致力于解决农村群众“照明难”。到目前，全县电网线路总长已达3332.5公里，实现了村村通电，基本实现了户户通电。随着电灯的相继亮起，祖祖辈辈沿用的煤油灯已相继退出了历史舞台。电通了，不仅使广大农户看上了丰富多彩的电视节目，就连洗衣机、电冰箱等家用电器也纷纷进入了山村人家，铡草机和粉碎机等更是成为草畜产业发展中重要的生产工具。每当夜幕降临的时候，城乡间亮起的灯光犹如满天的繁星，加上那无处不在飘荡的歌声，把高原点缀的奇美无穷、乐意融融。按照“蓄住天上水、利用地表水、开发地下水”的思路，结合WES、“甘露工程”、西部人饮、“百村百井”等工程的实施，采取了多方筹资的办法投入资金4200多万元，新打配套机井227眼，建水窖2380处，手动泵供水工程238处，使7.01万农村群众和2.91万头大家畜告别了饮水难，并使40%%的农户吃上了自来水，新增灌溉面积6800余亩。变化还发生在教育设施和群众居住条件等方面，如今，该县无论是在城镇还是在农村，学校都是最好的建筑。充满现代气息的新农村更是如雨后春笋般到处都是，已有九成以上农村群众告别了土窑洞，住上了瓷砖贴面的砖石窑、平板房或小楼房。生活水平的快速提高，使那些圆了千年梦想的人们，对党和政府总有说不完的感激：“我们有今年的日子，全凭了党的好政策啊！”
创业、争先、奉献志丹人创业“法宝”
旧貌不在、新颜尽展。悄然发生在各个领域的巨变，给了高原一副美丽的容颜，也给了志丹人前所未有的幸福生活！获得是需要付出的，要取得巨变更需要一种精神的支撑。对志丹人来说，之所以能创造出让人惊叹的“志丹速度”，他们所凭借的，正是坚持科学的发展观，不断的继承和发扬着“创业、争先、奉献”精神———这也是志丹人使用的“法宝”。
创业、争先、奉献，看似简单的六个字，但对于志丹人来说却是字字千钧！创业艰难，这个道理谁都知道，可又不是任谁都能做得到。然而，志丹人做到了。高耸的大山、深切的沟壑和那随处可见壁立千仞的石崖，都是横亘在志丹人面前的一道道坎。因此，每前进一步，都需要有县委、县政府和各级各部门的精诚协作，都需要全县人民的共同付出。
这种精神体现在决策者的身上，那就是紧紧的团结全县人民，依靠科学的发展观，积极争取项目、争取资金，确立科学的发展方向，认真抓实施、抓落实。这种精神体现在各级业务部门身上，那就是斗酷暑、战严寒，坚持精益求精的态度，抓进度、抓质量，为全县人民献出了一个又一个的精品工程。这种精神体现在广大群众的身上，则是始终坚守“誓叫高原换新颜”的信念，流血流汗却从不后退。这种精神，在公路建设和通电工程中表现的尤为突出。在甘志路的建设中，当年规划全长仅42.53公里的的三级路面，境内清一色高耸的红石危崖，仅移动石方就达186.7万方，从动工到建成，用了整整的十年时间，硬是让洛河天堑变成了通途，圆了洛河峡谷群众几十辈子的通路梦。在这期间究竟磨坏了多少根钢钎，没有人知道，满手老茧、一脸沧桑的人们从来没有过一句怨言，然而就在竣工通车的那一天，好多人却流下了眼泪。那潸然而下的泪水里，究竟包含了人们的多少感受，也许只有他们才能体会得到。志丹山高坡陡，在通电的过程中，仅要把那一根根重达千斤的电杆在人都无法站立的山洼上栽起来，志丹人用肩扛、用绳拉，其间留了多少汗水没有人记得，也不愿意记着。可是，有些事人们怎能忘记呀：刘焕武等四名村组干部先后倒在了通电的工地上。流汗不怕、流血不怕，甚至连付出生命的代价他们也不怕。就是这种精神，一万多根电杆被竖起在了山山峁卯上、沟沟岔岔里，给这片红色的土地竖起了一个辉煌的未来！
