作者：浙江省慈溪市副市长 杨慧芳
农业是安天下、稳民心的基础产业，也是抵御风险能力差的弱质产业。在经济市场化、国际化步伐加快的趋势下，转变增长方式，提升产业竞争力，加快推进农业发展模式转型显得尤为重要和迫切。
分析形势，充分认识推进农业发展模式转型的必要性改革开放20多年来，慈溪农业产业化取得长足发展，特别是外向农业和加工农业优势明显，拥有农产品加工企业330余家，其中国家级2家、省级5家，2004年农业加工产值30.28亿元，农业外贸出口交货值21亿元。
推进农业发展模式转型，是应对农业发展新形势的需要当前，农业面临更加复杂的形势。一是市场环境发生新的变化。二是竞争主体发生新的变化。三是对资源配置的要求发生新的变化。四是城乡关系发生新的变化。
推进农业发展模式转型，是破解农业诸多不适应因素的需要主要有：一是经营主体的非市场主体模式与市场经济不相适应。二是经营方式的传统模式与激烈的市场竞争不相适应。三是要素支撑的不足与产业化的提升要求不相适应。四是服务体系和机制的不完善与现代农业发展的宏观要求不相适应。
明确定位，进一步理清推进农业发展模式转型的思路要进一步更新观念、明确定位、创新机制，正确把握工作的着力点。
更新观念要注重用现代生产要素、科技成果、管理经验装备农业，用市场的手段经营农业，用开放的思维拓展农业，用工业的理念指导农业，提高农业综合效益。
明确定位要围绕都市创汇农业基地建设的要求，在目标定位上要强化特色、注重生态、依托科技。一是强化特色，进一步提升竞争优势。二是注重生态，确保农业可持续发展。三是依托科技，全面提高农产品生产、加工、销售等各环节的科技含量。
创新机制要着重研究多元化的农业投入机制、农民组织机制、农技推广服务机制、研究农民教育培训机制等方面。
把握着力点要进一步顺应现代农业发展趋势，增强产业综合竞争力。一要更加重视农产品市场竞争，加大科技农业、品牌农业的开发。二要大力发展现代农业高新技术，促进农业产业升级。三要积极发展集约农业，提高劳动者素质。四要优化生产要素配置。
突出重点，进一步推进农业发展模式的转型今后一个时期我市的农业工作重点要在区域布局、经营模式、科技应用和服务环境上下功夫，切实推进农业发展模式转型。
加强规划管理，实现农业区域化布局一要稳定、拓展农业发展空间。明确长期稳定的农业发展区域。二是科学构建都市创汇农业功能规划。规划建设好城市、山区、平原、海洋四个农业功能布局。三是积极推进产业区域化布局。要重点发展优势产业，大力培育新兴产业，开发绿色休闲农业以及农业生物技术，形成新的增长点。
转变经营模式，促进农业集约化生产加大政策扶持，提高农民流转土地的积极性要创新土地流转机制，积极试行土地股份合作制。要创新规模经营方式，鼓励发展家庭农场、合作农场、绿色产业基地。在加工领域上，重点是要发展农产品加工业，提升区域竞争优势。
注重主体培育，提高农民组织化程度一要加快发展农业产业协会和专业合作组织。要按区域组建和完善市、镇农业产业协会。要按专业（行业）组建和完善各类农产品专业合作组织。二要注重发挥协会、合作组织的职能作用。要结合政府职能转变，将经营性事务逐步转移到市农业产业协会，提高产业管理效率。三要大力培育适应市场经济要求的微观市场主体，逐步推动自然人农业向法人农业过渡。
坚持科技兴农，强化产业竞争优势科技是农业发展转型的保障，是增强农业综合竞争力的关键。一要加快先进农业技术的开发和应用。重点加强种子种苗、生物技术、信息技术等高新技术的研究和开发应用，大力推行标准化、无害化农业生产技术。二要发挥好科技园区的示范作用，发挥好科技创新、示范、推广作用。三要强化高素质农民队伍建设。四要积极实施绿色品牌发展战略。
健全服务体系，优化农业发展环境一要完善农技服务体系。努力构建多层次、多形式、社会化的农技推广服务体系。二是建立健全农业金融服务体系。逐步建立政府直接补贴机制。三是建立农业风险预警系统。四是改进农业信息化服务。抓好农民信息化培训，大力普及信息化知识。
稿件来源：农民日报 责任编辑：蔡薇萍
