来源：中国贸易报
近年来，民营经济的崛起和迅速发展，成为推动湖北省宜都经济体制改革和经济持续、快速、健康发展的强大动力，成为我市经济建设的一支重要力量。特别是宜都县域经济现场会后，市委、市政府深入研究加快民营经济发展对策，大力推动民营经济步入经济发展快车道，全市“县域经济以民营经济为主体”的格局基本形成。去年，全市个体工商户达到22950户，民营企业达到2156家，从业人员17.6万人，占全市就业总人口的93％；完成增加值32亿元，占全市GDP总量的79％；缴纳税金2.3亿元，占全市财政收入总额的85％；完成出口交货值1200万元，拥有自营出口权的企业达到15家。
一、找准支撑点，招商引资兴民营坚持大力招商引资，以项目兴民营，2001年至2003年，全市共引进民营项目91个，到位资金26亿元，民营经济逐步成为全市电子、建材和医药化工三大支柱产业的主体。高科技民营企业深圳东阳光实业发展公司2001年落户宜都后，已累计完成投资7.5亿元，2003年实现销售收入4.2亿元，税收6000多万元。公司计划未来5－7年投资100亿元建设东阳光宜都工业城，重点发展铝业、医药化工、火力发电及旅游四大产业，届时年销售收入将达200亿元以上，税收20亿元以上。引进产量居世界第7位的河北唐山惠达陶瓷生产技术，建成了60万件中高档卫生洁具生产线，今年又将新上一条60万件的生产线。通过借外力，引品牌，有力地促进了全市经济结构的战略性调整，促进了全市民营经济由数量型向质量型转变，由分散经营向规模经营转变，由粗放式向科技型转变，全市被省级认定的高新技术民营企业4家，提供税收过千万元的4家，过5000万元的1家。
二、抓住关键点，产权改革强民营采取出售、引进嫁接等多种形式，大力推进企业产权和职工身份两个置换。原昌鹤医药公司2000万元资产长期闲置，通过招商引资，深圳东阳光公司和香港南北兄弟公司看中该公司有效药品生产许可证、药品批准文号等无形资产，共同投资8000万元兴建东阳光制药厂。而武汉奔达集团则看中该公司的车间、厂房等固定资产，投资5000万元用于生产三氮唑钾脂等药品。宜红茶厂改制后，坚持规模和质量同步抓，其生产规模居全省第一，占全国市场的2％，出口占全国的2.7％，公司力争在2006年内跻身全国红茶行业前10强。到2003年，全市累计引进民营老板460个，盘活存量资产4亿元，全市改制后的企业自我发展投资达到2.5亿元。同时为确保改革顺利进行，大力实施了再就业工程，加强社会保障体系建设，1998年以来，市直企业累计下岗职工16708人，已有16019人实现了再就业。
三、拉长延伸点，拓宽领域壮民营注重抓好农业产业化龙头企业、农副产品精加工工业、出口创汇型民营企业以及社区服务业等产业的发展，以此带动和促进结构调整和优化升级，促进民营经济向农业产业化及旅游等二、三产业拓展。相当一部分民营企业从“五小工业”中跳出来，向农副产品加工业和高新技术工业领域迈进，全市六大农业特色产业通过内引外联，先后建成了年加工能力1亿斤的湖北清江果业有限公司，全省最大的波尔羊种羊场，年生产能力10万担的宜红茶公司，年产皂素150吨、双烯120吨的湖北仝鑫公司，库区养殖龙头企业宜昌天峡特种渔业有限公司，浙江丰岛2万吨果蔬罐头，武汉绿源60吨茶多酚，湖北清江绿色产业园等一批在建项目即将建成投产。旅游开发、社区服务也成为民营经济拓展的新亮点，依托清江山水资源，引进香港昌能公司、深圳博创公司，投资4亿元新上杨守敬文化村等，开发清江天龙湾旅游资源。旅游开发正显示出良好的开发前景，吸引越来越多的投资者的目光。
四、激活增长点，抓好城镇带民营坚持把小城镇建设作为带动民营经济和社会发展的重大战略，深化投资体制改革，广泛吸纳社会各方面资金，认真落实户籍制度改革政策，积极鼓励、引导、支持农民进城入镇发展第三产业。宜都商城所在地原是城市边缘的一片低洼地，通过引来浙江客商张崇超，用4年时间，将其建成了占地60亩、投资4300万元、年成交额1.5亿元、税收250万元的鄂西最大的摩托车和建材批发市场。2003年宜都商城又联合浙江台州、金华等地12家房地产开发商，投资3亿元启动“名都花园”建设项目，3年建成后城区面积将扩大1.5平方公里。同时按照市场化运作、功能分区、相对集中、可持续发展、与沿江城镇带建设相结合的原则，规划建设了东阳光工业园区、枝城化工建材园区、陆城陶瓷工业园区、湖北清江绿色产业加工贸易园区和清江天龙湾旅游开发园区。形成了“三点一线”的沿江“百里民营经济走廊”。
五、把握着力点，创新环境促民营一是制定磁性政策。市委、政府出台了《关于进一步优化经济发展环境的决定》、《关于进一步加快民营经济发展的决定》，规定本地民营业主投资发展可享受本市对外招商引资的优惠政策，在用地、财政扶持、行政事业收费等方面给予倾斜。并在从业人员等方面进行了大胆放宽，三年来共有212名干部职工离岗分流领办创办民营企业。二是组建快速通道。突出源头治理，组建了行政服务中心，从相关职能部门抽调人员常年在大厅办公，使投资者只进一个门、办成一切事，在投资者和地方、部门之间形成“隔离带”。对符合条件的企业和项目实行“一条龙”办证制、收费明白卡制、部门服务承诺制和重点项目、民营大户领导联系制。三是设置禁涉“雷区”。对扰乱重点项目建设，乱收费、乱检查、不履行承诺、吃拿卡要和环境评议不佳等6种情况，实行“事不过三”的责任追究。2002年以来，共受理投诉65件次，通报单位19个，处理相关人员27名。同时推行了企业安静生产日制度。四是塑造诚信形象。坚持诚实守信，以诚待人，以诚招商。在与外来投资者洽谈项目时，不信口开河，不轻易承诺，一旦签订正式合同，严格按约定的条款履行。五是当好“后勤部长”。既注重解决企业发展中的问题，又注重解决外来客商子女入学、企业周边治安环境等方面的问题。2002年，该市首次授予16名外来投资企业负责人“荣誉市民”称号，在法律范围内给予“特殊保护”。全市上下树立了“投资者是亲人，引资者是能人、破坏环境者是罪人”的理念，营造出了重商、亲商、护商的良好氛围。
