来源：新华网河南频道 记者：訾红旗、张兴军 编辑：穆晓莉
今年秋季，河南虞城县10多个乡镇的农民在享受了国家规定的良种补贴之后，竟然还"享受"到了与前者相配套的"肥料补贴"。那么，"肥料补贴"是哪一级政府的"优惠政策"？补贴所需的费用又由谁承担？记者通过采访，发现这其实是一个假托惠农政策促销化肥的骗局。
“肥料补贴”现虞城 惠农又添新政策？
据了解，为了让政府的"惠农"政策更加透明，从2005年秋季开始，河南省的小麦良种补贴采取了向农户直接发放补贴券的方式。然而虞城县许多农户反映，他们不但按照政策规定领到了每亩10元钱的良种补贴券，还领到了地方政府发放的肥料"补贴卡"。凭此卡到指定的地点购买化肥，每袋化肥可以"补贴"6元钱。
在虞城县小侯乡的"补贴化肥"指定销售点，记者看见成百上千袋的化肥堆放在马路边，有三三两两的农民开着三轮车前来购买。一条红幅横跨马路上空，上面写着"国家政府肥料补贴定点处"。记者注意到，在每袋化肥的左上角，都贴有一张长约8厘米、宽约3厘米的白色纸条，上面统一打印着的"虞城县小麦良种项目补贴专供"字样。根据包装袋上标注的信息，这是一种"增强"牌复混肥料，生产厂家为天津市增强化肥有限公司。
前来购买化肥的农民大都持有一种小卡片，卡片正面标有"虞城县优质专用小麦良种推广项目肥料补贴卡"字样，还有一个包含"农户姓名"、"耕地面积"、"补贴数量"等内容的表格。背面则是使用注意事项，原文如下：1、本卡属良种补贴项目专用，不得作为其它经销或促销等其它商业用途；2、此卡只用作肥料补贴用，并且由指定地点负责，补贴的数量应与良种补贴数量相配套；3、此卡不得用于良种补贴项目区之外的其它地区，更不得私自经营。
据购肥农民介绍，"补贴卡"是在村组里领取的，按照有关规定，持卡购肥每袋79元，如果没有卡，每袋化肥的零售价为85元。
该销售点负责人侯勇告诉记者，化肥是由虞城县农业局的农业超市统一供应的，全乡仅此一家，全县共17家。
令人奇怪的是，尽管每袋化肥有6元钱的"补贴"，但销售点的生意还是稍显冷清。侯勇告诉记者，自己15天一共卖出去不到20吨，还剩下70多吨。站集乡销售点的一位负责人则表示，"补贴"化肥之所以销售不火爆，主要是农户们不信任。
站集乡曙光村的一位农民买了两袋"补贴"化肥，家里还有两张卡没有用。他表示，之所以不买，一方面是第一次用，担心化肥质量有问题，另一方面则是因为太贵。"我买了一袋碳酸氢铵和一袋山东生产的磷肥，加起来才花了50块钱。"
一些农民告诉记者，村干部刚开始发"补贴卡"的时候，还严格按照补贴数量与良种补贴数量配套的原则，后来就随便发了，因为不少人干脆不去领。
记者还发现了这样一些细节：虽然印刷格式和内容是一致的，但各个乡镇的"补贴卡"上面所盖的印章并不相同，有圆形、方形和椭圆形的，有些甚至模糊不清；有的销售点允许拿每张卡买两袋化肥，有的只能买一袋；另外，几乎所有购买化肥的农民都没有填写"补贴卡"上的表格。
"肥料补贴"政策到底从何而来？每袋肥料6元钱的"补贴"由谁来承担？虞城县政府有关领导在接受记者采访时表示，根本就没听说过这件事情。县农业局局长蔡玉卿承认，"肥料补贴" 说白了就是一种让利销售的经营活动，并非是政府制定的新的惠农政策。据蔡玉卿介绍，"补贴"化肥共有5000吨，分布在全县良种补贴项目区内的17个乡镇，全部由农业局下属的农业超市统一供应。根据有关协议，生产厂家给农业超市每吨20元的让利，每售出一袋，销售点代理人可获得2元的提成。
既然是让利销售，那么农民到底有没有得到实惠？农业超市又如何实现赢利？据天津市增强化肥有限公司驻周口办事处的一位工作人员介绍，虞城县农业超市销售的"增强"牌复混肥为40个含量，出厂价每吨1850元，算下来每袋价格为74元。站集乡一家农资门市部的女老板也告诉记者，同样80斤袋装、40个含量，目前其它品牌的复合肥市场零售价为77－78元。
另外，记者还了解到，虞城县农业超市成立仅几个月时间，现有二三十名工作人员，大多数为农业局的职工。虞城县农业局局长蔡玉卿还透露，农业超市的三名股东均为农业局的副局长。
得知国家并没有实行什么"肥料补贴"政策，而所谓的补贴其实就是促销经营时，许多购买了化肥的农户都很气愤。大家表示，农业超市供应农资赚钱，本身无可厚非，但实在不该打着惠农政策的旗号。"这几年国家的好政策一个接一个出台，正是这样大家才相信了‘肥料补贴’的说法，愿意花钱买化肥。"小侯乡的农民张广玉说，"可是如果今后国家真的出台了'肥料补贴'政策，那时候谁还敢信呢？"
郑州天翔律师事务所李华阳律师认为，首先，按照国家规定，政府官员不能经商办企业，虞城县农业局有关人员的做法明显违规；其次，作为企业，虞城农业超市不能发布虚假信息，误导消费者。
河南省社科院法学社会学研究所副所长牛苏林表示，"肥料补贴"的骗局从表面上看是让投机分子获利甚丰，但实际付出的代价却是惨重的，因为同时还出卖了政府惠农政策的信誉。还有学者指出，"肥料补贴"骗局，暴露出新时期"坑农"、"害农"事件的发展新动向，而如何规范政府行为、避免国家惠农政策变味或者走样，也值得人们研究。（完）
