奔向现代农业的康庄大道

——关于林甸县东兴乡旭日村农业合作化建设的调研与思考

市委政研室专题调研组

（2013年5月）

合作化是现代农业的主要标志之一。林甸县东兴乡旭日村顺应现代农业发展趋势，紧密结合村情实际，整合土地、资金、劳力、技术、设备等生产要素，大力推进农业生产经营合作化，极大提高了农民组织化程度，呈现了农业增效、农民增收、农村繁荣的喜人局面。

旭日村探索实践农业生产合作化经营，有效突破了“三农”发展的瓶颈制约，趟出了一条发展现代农业的新路子。

旭日村共有7个自然屯、902户，总人口3120人，其中劳动力1760人。全村幅员面积4.7万亩，耕地3.4万亩，其中玉米2万亩、水田8500亩、蔬菜3000亩、杂粮杂豆2500亩。2008年以来，在村党支部的组织带领下，先后组建了旭日农民现代农机专业合作社、平安玉米专业合作社、旭日村水田专业合作社、旭日棚室蔬菜专业合作社等4个合作社。目前，合作社已覆盖全村52%的农户，实现耕地规模经营面积达到1.06万亩，农民人均年收入由合作社组建前的4200元，增加到12440元，村入驻企业发展到3家，培育了旭日牌蔬菜、嫩江源米业、百米香水稻等品牌，2012年全村创造产值达到0.75亿元，旭日村成为远近闻名的富裕村、先进村。

目前看，旭日村四个合作社都能够结合产业特征和市场需求，探索各具特色的发展模式，呈现了持续壮大、健康发展的良好态势。

——玉米合作社实行统储统销，保障农民利益最大化。合作社组建于2008年，目前参社农民达到345户，连片经营耕地2万亩。合作社与中储粮公司签订玉米收购保底价协议，集中收储农户玉米，农户既可以保底价向中储粮出售玉米，也可以根据市场行情自行出售，维护了农民的实际利益。2012年合作社创造产值1960万元、利润60万元。

——蔬菜合作社实行品牌经营，推动果蔬销售市场化。合作社组建于2011年，目前发展到128户，有棚室1012栋，其中暖棚52栋、冷棚960栋。合作社根据市场需求，统一制定种植计划和生产标准，实施品牌经营战略，集中收购果蔬，集体开拓市场。目前，合作社培育打造了旭日牌果蔬，成为我市果蔬市场的知名品牌，赢得了油田公司等一些大企业的订单。2012年合作社创造产值3900万元、利润1089万元。

——水田合作社实行订单生产，实现水稻种植标准化。合作社组建于2012年，目前发展到32户，规模经营水田8500亩。合作社实行“公司+合作社+农户”的运行方式，与农户签订生产订单，采取统一品种、统一育苗、统一底肥、统一插秧、统一管护、统一收割、统一销售“七统一”模式，打造优质水稻生产基地。2012年稻米总产量达到4300吨，产值达到1634万元。

——农机合作社实行保底分红，推进土地流转规模化。合作社组建于2009年，目前入社农户发展到52户，有大型现代农机具28台套，总资产达到3000万元，规模经营耕地1.06万亩。合作社以每亩500元的保底价流转农民土地，每年年底根据经营收益，扣除保底价，盈余部分合作社与农民六四分成，增加了农户收入。

旭日村把分散的农户连接成利益共同体，在市场大潮中搏击风浪、扬帆远航，村集体实力日益增强，农民历练成长，农业转型升级，农村呈现新貌。

旭日村以合作社为平台，组织农民抱团发家致富，合作社越做越大，农民得实惠越来越多，合作社成为现代农业经营主体。

（一）在经营模式上，变“小舢板”为“大轮船”。规模经营是现代农业发展的必然趋势。以一家一户为单元的传统农业，已不适应日益激烈的市场竞争。成立专业合作社，就相当于攥紧五指、握成拳头，以现代经营理念改变农民“单打独斗”的传统经营方式，提升了农业整体发展水平。旭日村果蔬合作社从种植到销售实行统一标准、统一品牌、统一销售，一方面有效降低了品种、肥料等生产资料采购成本；另一方面从销售上形成规模和品牌效益，保证了品质，占有了市场，提高了声誉。

（二）在产业培育上，变“单打一”为“全链条”。以工业化思维抓农业，提高农业工业化水平，是实现农业现代化的必然途径。旭日村以合作社为枢纽，上联企业，下接农户，形成了“企业+合作社+农户”的产业链，打造了从种植到收获、从加工到销售、从产品到市场的全产业链经营模式。嫩江源米业公司是村里重点打造的龙头企业，公司与水田合作社共建2600亩水稻基地，2012年粮食加工量达到1万吨，实现产值3600多万元、纯利润近120万元，构建起“以企业为龙头、以合作社为载体、以农户为基础”龙头带基地、合作社连农户的新型生产模式，形成了完整的水稻产业链条。

　　（三）在利益分配上，变“小散户”为“大股东”。科学合理的利益分配机制是合作社持续运行的基础。在旭日村，进入玉米合作社的成员，每年不但在土地流转上有固定收入，而且合作社的年终分红也很可观。以一亩地为例，农民首先能得到流转土地保底价500元，按每亩产1000斤玉米、每斤0.85元计算，一亩地收入就是850元，扣除500元保底价，剩余350元，再按照合作社与农民六四分成，农民又可得140元。这样下来，农民一年不用下地干活，按照土地入股分红，每亩可净得640元，农民成为合作社的真正股东。

（四）在农民转型上，变“刨土地”为“闯市场”。现代农业呼唤新型农民。在市场经济中，农民不仅要成为种地的“好把式”，还要成为卖粮的“生意人”。旭日村水稻、玉米、蔬菜合作社的3个理事长，曾经都是当地种地能手，参加合作社后，虽然身份上仍是农民，但经过几年历练，已经成长为合作社的当家人，更是闯市场的经纪人，带领农民把农产品卖到了内蒙、山东、齐齐哈尔等地区。

（五）在农村面貌上，变“泥草房”为“新社区”。农业农村发展的最终目的，是让农民过上更加幸福的生活。近年来，旭日村整村推进泥草房改造，把社区管理模式引入村级管理之中，把三个自然屯整合成一个社区，先后建设了休闲广场、卫生院、村民服务中心、村办幼儿园、养老公寓、村民活动中心，涵盖了养老入托、就医看病、文体教育、社会保障、社区治安、金融通讯等公共服务，做到“小事不出社区、大事有人代理”，村容村貌焕然一新，农民生产生活条件大幅改善。

旭日村敢于破冰试水，以合作社为杠杆，积极推进传统农业地区现代化步伐，为我市破解“三农”问题、加快现代农业发展做出了有益探索。

旭日村合作化实践经验，为我市提高农民组织化程度，加快现代农业发展步伐，提供了参考样本。

启示一：在推进合作社建设进程中，要创新完善运行机制。旭日村在农民合作社建设过程中，始终把农民的利益放在首位，尊重农民意愿，维护农民权益，紧密结合村情实际和农业产业发展特点，探索建立了一整套行之有效的合作社管理运行机制，保证了合作社的健康发展。我们在推进全市农业合作社建设中，必须坚持以人为本，遵守《农民专业合作社法》，健全合作社理事会、监事会等机构，优化设计合作社利益分配机制，切实维护农民各项权益，充分调动农民积极性。

启示二：在推进合作社建设进程中，要努力培育全产业链条。旭日村以产业为中轴，以合作社为平台，以企业为龙头，以农户为基础，打造了玉米、水稻、果蔬从种植、加工到销售一条龙全产业链条。我们在推进全市农业合作社建设中，要立足当地产业发展实际，努力促进传统农业多元发展，扩大农产品就地精深加工比例，最大限度提高农产品附加值，打造农业全产业链条，提高农业综合产出效益。

启示三：在推进合作社建设进程中，要大力开拓销售市场。旭日村以品牌建设为牵动，努力打造绿色有机健康农产品，不仅站稳了市内主要销售市场，还开拓市外乃至省外销售渠道，提高了产品的市场竞争力。我们在推进全市农业合作社建设中，要着力整合一地一域的农产品资源，坚持标准生产，实施品牌战略，形成具有本地特色的拳头产品，不断扩大市场占有率、增强市场竞争力。

启示四：在推进合作社建设进程中，要切实增强科技服务。旭日村在发展棚室经济过程中，坚持向科技要产量、要效益，聘请八一农大教授和具有丰富实践经验的乡土人才，深入田间地头，对农民进行技术辅导，定期进行农民培训，全程服务果蔬生产，提高了产品质量。我们在推进全市农业合作社建设中，要进一步加大与八一农大、省农科院大庆分院等科研院所合作力度，把科研基地建到田间地头，一线指导农民生产，蹲点解决技术难题，同时加大农民培训力度，彻底解决科技推广“最后一公里”问题。

启示五：在推进合作社建设进程中，要充分发挥基层党组织的核心引领作用。旭日村合作经济的发展、村容村貌的改变、农民收入的增加，从根本上来说，就是得益于旭日村有一个坚强有力的党支部和领导班子，有一批敢于探索、敢闯市场的致富带头人。我们在推进全市农业合作社建设中，要发挥村党支部带领农民致富、发展合作经营的战斗堡垒作用，切实筑牢基层党建阵地，凝聚民心民力，带领农户抱团致富。