泰尔网 根据 人民邮电报 报道:
几年来，吉林省通信管理局以“稳健务实、以人为本”的监管理念和“抓重点、克难点，以点代面、综合治理”的监管思路，充分发挥政府在电信市场中的引导、协调、监管与服务职能，使吉林电信市场由竞争初期的盲目、无序、混乱发展到目前相对的理性、有序、规范，营造了比较和谐的竞争发展环境。可以说，这已为行业转型奠定了坚实的基础。
用“和而不同”的传统文化思想引导各电信企业竞争合作、互生互动，共同构筑和谐有序的电信市场环境，这是王禹明局长一向推崇的“以人为本”的监管之道。如果说政企分开之初，电信监管法律法规空缺、监管手段匮乏，政府在监管市场、化解矛盾时更多地使用了处罚等手段的话，那么，随着电信监管的不断深入，监管政策法规和监管手段不断丰富完善，协调、服务、沟通、引导仍在吉林管局的监管工作中占据主导地位。“涉及台湾统一那么大的问题，国共两党现在都能坐下来对话，企业在竞争发展中还有什么矛盾不能通过沟通交流来化解呢？”王禹明不失幽默的言语间透出一种监管的大智慧。在实际监管中，除严重违法违规行为，能通过与企业沟通、协调，通过整改通报解决的，吉林管局很少动用行政罚款、行政建议和“硬措施”这些尚方宝剑，即所谓“利剑高悬，但轻易不要动用”。王禹明最常说的一句话是，管局的威信不是靠处罚企业“罚”出来的，而是通过自己的服务和作为“树”起来的。
2004年以来，随着电信市场竞争日趋激烈，省内个别地市电信市场由于竞争无序，用户资源过度开发，严重影响了当地电信整体发展水平，同时也出现了极恶劣的情况：企业老总间互相不齿，甚至恶语相向。2004年4月初，管局分别派出由市场监管处两位负责人带队的整顿工作组深入白山、延吉两地，现场办公。面对矛盾重重、积怨已久的特殊市场环境，管局工作组确立了特殊的整顿工作思路：以人为本，从转变企业主要负责人的竞争观念与心态入手，引导企业树立竞合意识，提高企业主动规范市场的自觉性。管局负责同志与各位电信企业老总多次座谈、广泛交流、深入沟通，精诚所至，金石为开。在管局工作组的积极倡导与全力协调下，4月20日，白山网通、移动、联通、铁通、电信五家电信企业针对市场经营、互联互通、通信建设三大方面存在的突出问题，联合签署了吉林省第一份共同规范市场竞争行为的《电信运营企业自律公约》，同时，延边五家电信企业也签署了《延边地区电信企业自律公约》，在互联互通、市场经营、工程建设等方面达成自律协议。一年来，吉林管局近十次深入两地电信市场，务实到位的服务、监管，使企业的竞争心态与观念较以往有了明显转变。如白山移动，除在现行内部管理规章中增设了对破坏互联互通、未经报批擅自降低电信资费、破坏电信设施等违规行为进行严惩的条款外，公司老总还多次主动约请联通公司老总，就共同规范移动资费问题协商并达成共识，遏制了移动资费的继续下滑。2004年，两家企业在省内都取得了较好的业绩。白山电信老总坦言，现在冷静了，能够认真地反思公司曾经的不理智甚至有些“盲目”的市场行为，没有大打价格战，换来了企业经营形势的好转。该公司被中国电信北方事业部树立为模范典型之一。此外，在2004年末管局组织开展的电信服务质量用户满意度测评中，该地区几家公司的服务质量满意度均居全省前列。在延边，2005年5月21日，延边州通信、电信、铁通、移动、联通、邮政6家企业在延边大学体育场隆重举办了全省首届行业运动会，在充分展示了通信行业职工的精神风貌和良好素质的同时，更增进了公司的相互了解。不能否认，目前在电信市场竞争中还存在着这样或那样的不规范行为和摩擦，但随着企业竞争心态的渐趋理性、市场环境的好转，相信这里的问题会越来越少，企业尝到的甜头会越来越多。
