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近年来，地处西北内陆黄土高原丘陵区的宁夏彭阳县，把小流域综合治理与脱贫致富、经济发展和环境改善紧密结合起来，实施了山水田林路草综合治理，实现了封山禁牧，提高了生态自我修复能力，从而走出了一条抗御自然灾害，稳定解决群众温饱，实现可持续发展的新路子。“彭阳经验”受到宁夏自治区党委、政府高度重视，并在宁夏南部山区的得到进一步推广。自治区党委、政府把彭阳引导示范宁夏南部山区发生深刻变化的现象概括为“彭阳现象”。
多年来，彭阳坚持从自然条件和地貌特点出发，围绕保持水土资源，改善生态环境，把每条小流域既作为一个完整的水土治理单元，又作为一个经济开发单元，实行山、水、田、路、统一规划，沟、坡、梁、峁、塬综合治理。重点抓了“四大工程”：即以农田建设为主的“温饱工程”、以窖坝为主的“集雨工程”以林草为主的“生态工程”、以道路为主的“通达工程”。通过工程、生物、技术措施齐上，农、林、草镶嵌配套，整座山、整条沟、整块流域集中连片规模治理，构建了“山顶林草戴帽子，山腰梯田系带子，沟头库坝穿靴子”的立体治理模式。
把科学技术充分运用到水保生态建设中去，有效提高生水保态建设的科技含量，是彭阳生态建设上又一成功经验。初期，他们把治理模式从零星的单一治理向小流域为单元，生态建设与产业开发相结合，实行综合治理；治理方式由以前简单的坡改梯到现在的退耕还林、封山禁牧、打井打窑、沟道治理相结合；整地先后实施了鱼鳞坑、带子田、水平阶和“88542”整地技术，使水保生态建设水平上一个新台阶。多年来，彭阳县引导和动员全民之力，治理山河、改变落后面貌，以农村群众为主体，干部职工为补充，常年战斗与集中会战相结合的生态建设模式已被传承下来。先后建立机关单位义务植树基地27处5．6万多亩，植树330多万株；全县累计治理水土流失面积1752平方公里，治理程度由建县初的11．1％提高到61％，林木覆盖率由3％提高到18．5％，水平梯田由3万亩增加到72．8万亩；1998年彭阳县率先在宁南8县实现了基本解决温饱问题的目标；2002年、2003年连续两年被全国县域经济基本竞争力中心评为竞争力提升最快的100个县之一；2004年全县完成地方生产总值5．67亿元，农民人均纯收入1518元，分别是1983年建县时的22倍和21倍，粮食生产在面积逐年递减的情况下，总产量由建县初的4000万公斤增加到1．2亿公斤。
2002年，自治区政府在进一步加强水土保持工作的通知中提出，在全区推广彭阳县水土保持生态建设经验。自治区党委和政府还先后专门两次召开固原工作会议和盐池会议，全面总结推广彭阳县水土保持生态建设的成功经验。
自治区党委、政府按照南部山区和中部干旱带不同的生态和资源特点，实施分类指导，并与各市县政府，签定了水土流失防治目标责任书和退耕还林还草责任状。经过不断地探索实践，已经成功建成了以盐池为代表的坝系建设与封禁自然修复相结合；西吉县的“库—坝—池—窖”联网高效利用水资源发展高效经济型流域；海原县沟坝地建设等一批综合治理示范区，走出了一条治山治水、建设生态、脱贫致富、发展经济的成功之路，起到了示范、辐射带动作用；同时，建成了西吉县黄家川、聂家河，隆德县筛子河，海原县蒿川，同心县长沙河，灵武市水洞沟，盐池县亚木沟等一批具有代表性的用洪用沙和淤地坝系。1998年以来共建设中小型淤地坝1078座、水保治沟骨干工程239座，总库容3．4亿立方米。淤地坝建设不仅是群众脱贫致富的根本途径，也是“林草上山，粮田下山”的保障措施。仅固原市就有3.39万人依靠坝地增产增收走上了脱贫致富之路。
2002年8月自治区党委、人民政府作出了2003年5月1日以前在全区实行封山禁牧、草原承包，依靠生态的自然修复能力改善生态环境的重大决定，并落实了封山禁牧、草原承包具体措施。2003年5月1日实现了全区封山禁牧的预期目标，380万只放牧羊只全部“下山入圈”，舍饲圈养。盐池县禁牧一年，植被覆盖率从25％左右提高到50％一75％；草原平均每公顷产草量从1020公斤上升到2250公斤，最高达到5730公斤。
“彭阳经验”的大力推广，使得宁夏山川再披绿装，也为黄河中下游的水土保持做出了贡献。
相关资料：
彭阳县位于宁夏东南部，属黄土高原干旱丘陵沟壑残塬区，土地面积2528平方公里，是一个以农业为主的山区贫困县，干旱少雨，林草植被覆盖率低，水资源缺乏，水土流失严重，土地资源退化，严重影响全县经济社会发展。
长期以来，彭阳县历届县委、政府始终坚持“生态立县”方针，坚持“人接班、事接茬，一张蓝图干到底”的精神，形成了“县委决策，政府导演，水保搭台，各部门唱戏”的水保经验，摸索出一套治山治水、治穷致富、建设生态的成功模式，初步实现了山变绿，水变清，地变平、路变通、人变富的目标，生态环境步入良性循环的道路。
为了更好的发挥生态建设效益，彭阳县“三分治七分管”，先后出台了《彭阳县水土保持管理办法》等地方配套法规，设立了森林派出所和草原警察队，各乡镇建立了护林站，配置专、兼职护林员，加大对破坏农田、毁坏林草案件的查处力度，有效制止了毁林开荒、乱采、滥伐现象。同时严格目标管理责任制。把水保生态建设列为各级党委、政府和领导干部工作考核的重要内容，实行县级领导包片、包乡、部门包村、镇干部包点的责任制，层层签订责任书，定期督促检查，切实做到了治理一片，管护一片，受益一片，较好地巩固了建设成果。
