农业部新修订颁布的《农作物种子生产经营许可管理办法》今天起正式实施。业内人士指出，新办法提高了种子市场的准入“门槛”，但欲真正提升我国种业水平，企业和监管方都需付出不小的努力。种企多、小、散、弱一直是我国种业发展的“短板”。据官方数字，目前我国种子经营企业有8700余家，其中2/3是中小企业，其注册资本只有约100万到500万元。

种企中具有研发能力的不足10%。种子市场上多乱杂、假冒、套牌等诚信缺失和违法违规的现象较为普遍。新办法首先从企业注册资金上提高了“门槛”:将经营杂交稻、杂交玉米种子企业的注册资本由500万元提高到3000万元，进出口种子企业注册资本由1000万元提高到3000万元，农业部发证的“育繁推一体化”种子企业的注册资本由3000万元提高到1亿元。除了注册资本的要求外，新办法还明确了对种企固定资产的要求，其中经营杂交稻、杂交玉米的种企和进出口种企的固定资产要在1000万元以上；“育繁推一体化”种企的固定资产在5000万元以上。业界人士提醒，新办法若落实不好，推动种业升级“理想”难免成为政府的一厢情愿。

新办法得到真正落实，既要求企业提升水平，也考验各级农业主管部门的管理能力。据了解，现实中“重许可轻监管”常常使一些政府部门将市场准入管理变成“证书管理”。新办法在监督管理上更注重许可后的、生产经营全过程的监管。