为认真贯彻新阶段全国农业综合开发工作会议精神，务实创新抓农业综合开发创先争优、科学发展，湖南省城步苗族自县农业综合开发紧密联系实际，深入开展了以“全市第一、全省先进为主题的创先争优、科学发展”活动，激发了斗志，鼓舞了干劲，赢得了农业综合开发新突破，产生了积极影响，对于做好“十二五”时期农业综合开发工作具有十分重要的意义。
一、高度重视，精心组织
只有创先争优，科学发展才有工作大发展，才能满足项目区群众的发展愿望，才能破解农业综合开发发展难题。城步苗族自治县农业综合开发正进入新的关键历史时期，面临着许多以前我们没有遇到过的新情况、新问题，在这样一个新的历史起点上，县农业综合开发办高度重视这次创先争优、科学发展活动，严格按照省、市、县实施方案具体要求，高标准，严要求，高质量落实，呈现出组织领导到位、活动扎实、调查研究深入的良好局面，为加速推进“十二五”农业综合开发创先争优、科学发展奠定良好的基础。
一是组织领导和宣传到位，活动实践浓厚。为加强创先争优、科学发展活动的领导，专门成立了创先争优、科学发展活动领导小组，安排政治素质好，理教能力较强的干部具体负责，并严格落实相应的工作职责，确保全办创先争优、科学发展活动顺利开展。在创先争优、科学发展活动中，班子成员坚持带头调查研究，带头宣讲交流，带头写笔记，带头写体会，带头督查指导，带头深入基层，带头征集意见，带头“大走访”有力地促进创先争优、科学发展活动任务的全面完成，从而激发全办创先争优，科学发展的积极性。在创先争优、科学发展活动中积极创办农综简报、宣传栏、沟通新闻媒体等方式，大张旗鼓地宣传创先争优、科学发展活动的目的、意义、任务、步骤和工作进展情况。一是《城步报》、《邵阳日报》、《城步电视台》、《创先争优简报》等媒体及时报道我办深入开展农业综合开发创先争优、科学发展，二是《农业综合开发》、《农业开发研究与装备》、《湖南红网》、《农村财政与财务》《邵阳工作》等杂志积极投稿，也相应报道了创先争优、科学发展成果交流情况及刊发农综开发创先争优、科学发展调研文章。三是县创先争优活动简报组也经常报道我办创先争优、科学发展活动扎实开展情况。四是实行“走出去学习”，聘请专家授课。主任带队，组织到周边县考察，虚心学习兄弟县农综部门创先争优、科学发展推动农业综合开发的经验和做法，并聘请党校老师定期授课指导。通过创先争优、科学发展实践活动，增强全办对开展创先争优、科学发展活动重要性、必要性和紧迫性的认识，营造了创先争优、科学发展的浓厚氛围，掀起了创先争优、科学发展活动的热潮。
二是各项措施扎实有效，活动内容实。为搞好创先争优、科学发展活动，多次召开会议研究部署，对学习、调研、交流、征求意见等各个环节都精心制订了具体的实施方案，完善了各项制度。并从制度建设入手，精心组织、积极探索、确保活动高效，有序进行。首先建立例会制度。每周定期召开领导小组和办公室会议。会议认真听取创先争优、科学发展工作情况汇报，交流经验，分析研究解决工作中出现的新情况、新问题，同时紧紧扭住创先争优、科学发展活动的中心任务不放松。其次建立创先争优、科学发展学习制度。通过“领导带头学、专家辅导讲、党员干部谈”等方式，抓好全典型事迹，亮点项目，并制定详细的日程安排计划，对各项要求的落实情况加大督促指导力度，确保创先争优时间、内容、人员三到位。再次建立信息制度。制订信息报送计划，定期编发简报报送省、市、县四大家及农综有关部门，同时与项目区乡镇村群众建立互动交流，在交流中剖析查摆存在的不符合不适应创先争优、科学发展的思想观念，必须树立农业开发创先争优、科学发展理念，加大财政支农投入，加大农业基础、科技培训、粮食产区、农业企业的扶持力度促进农业生产的集约化和产业化建设，以此时时抓争先，事事抓创优，破解农业综合开发发展难题。
三是积极探索创新活动载体，特点鲜明。通过创先争优、科学发展活动载体激发创先争优、科学发展意识，丰富创先争优、科学发展内涵，实现全办整体素质、整体水平、活力创新、自身形象大提升。为突出重点，针对不同岗位提出不同要求，对正副主任，重点增强对创先争优、科学发展的决策能力，对股室干部提出把创先争优、科学发展活动与能力培养、实践锻炼、进步发展有机结合起来，充分调动创先争优、科学发展的自觉性和坚定性，提高创先争优、科学发展具体能力。在创先争优、科学发展活动每一个环节，要始终围绕如何创先争优、科学发展实施农业综合开发谈体会和工作打算，并进行打分评比。尤其对今年城步山区县农业综合开发的新思路、新理念进行一次全面的对照，检验和考量，要彻底改变占有资源就占有优势认识上的误处，以此要大胆创新农业开发发展机制，以符合创先争优、科学发展要求的正确思路与措施，继续加大对粮食主产区的扶持力度，突出加强中低产田改造，加强中型灌区节水配套改造，支持生态综合治理、新农村建设、产业化项目。同时在提高农业综合开发科学决策能力和破解农业发展难题时，首先，克服自满自大愚昧思想，增强创先争优意识，尊重客观规律，决不吃老本，躺在“祖先资源”睡大觉，向步步紧逼兄弟省、市、县学习，敢干亮“家丑”，分析自身优势与不足，破除“三不找（不找自己，不找市场，不找办法），实现四个突破（创优活动、农业推进、产业发展、工作机制）增强忧患意识，努力夺取农业综合开发制高点。
　　
　　四是紧密结合实际，成效凸现。现活动开展以来，全办做到了“全面覆盖”，领导带头学习宣讲，学教授课5堂，确定调研课题9个；召开座谈会7次，征求意见建议10条，学习体会交流2次，学习文章比赛2次，项目现场打分3个，通过开展这些有效活动，首先提高了思想认识，使全办懂得和明白为什么要开展创先争优、科学发展活动，深刻认识和把握开展这项活动主要解决什么问题，一是着眼于解决实现问题，以改造中低产田为重点，改善农业生产条件，促进生产发展；二是立足农民期待，发展现代农业，推进新农村抓落实；三是拓宽发展思路、寻求发展对策，提升发展水平，完善产业化经营扶持方式，促进农民明显增收；四是立足“三农”打基础创条件促发展，加大科技投入，加大对农业龙头企业的扶持力度；五是立足以建设水库、山塘以及截流引水等水源工程建设，从根本上解放干旱问题。六是创新机制、确保管理民主。项目立项前，应实行项目立项前的公开竟争招标。本着“开发一片，见效一片”的原则，将那些经济实力强，领导班子团结，群众积极性高，开发潜力大的乡村确定为项目区。七是大力加强信息化建设，提高资金和项目管理水平以及提高干部能力和水平。由此，通过广泛深入的调研、思考和交流，使全办牢固树立了创先争优、科学发展，和谐发展的理念，推进农业综合开发事业又好又快发展的信心和决心。再次梳理问题。其次通过广泛深入交流和征集意见，对全办的项目决策和当前工作部署有了更加深刻的理解和认同，使干部群众想什么、盼什么更加贴近实际符合要求，对当前影响和制约农业综合开发创先争优、科学发展的主要问题有了初步掌握，使工作定位更加准确，工作方向更加明晰，以此做到创先争优、科学发展活动与农业综合开发工作两不误两促进，推动农业综合开发事业创先争优、科学发展。
二、深入推进创先争优科学发展活动注重把握三个方面工作
为确保创先争优、科学发展活动高质量，严要求推进，使干部经常受教育，发展上水平，群众得实惠、农业见成效的实际效果，加速落实农业综合开发“两个加快”推进上（加快推进科学项目，加快推进农业开发）。
第一提高思想认识，把创先争优、科学发展活动作为政治任务和发展动力贯穿始终。思想认识到位，是确保创先争优、科学发展活动取得实效的基础和前提。从学习调研和县创优组检查的情况看，全办认识是到位的、态度是认真的。特别全力推进农业综合开发工作主要做法，主要成效、各项实际工作、农村发展调查反映，创一流项目等情况来看，表现出很强的自觉性、主动性、创新性和成效性，2011年积极开展调查研究，如山区农业综合开发如何开发建设，如何保证农业综合开发工程长期发挥效益，如何有效发展农业产业化经营及协会组织，如何确定山区中低产田改造的投入和建设标准，如何大力发展节水推进新农建设等。创先争优、科学发展内涵，在原有的基础上要进一步提高思想认识，统一思想，始终把搞好创先争优、科学发展活动作为一项重大政治任务，作为提高全办思想素质和工作能力，推动农业综合开发事业科学发展的强大动力全过程，以认识的不断提高，抓好农业综合开发实际工作，落实创先争优、科学发展提高到新水平，促进创先争优、科学发展活动的深入开展。
第二加强理论学习，把创先争优勇于创新贯穿始终。加强理论学习是创先争优、科学发展活动的基础性工程。全办要进一步加深对创先争优、科学发展的理解，更好地用创先争优、科学发展武装头脑，明辨是非，运用创先争优、科学发展来解决实际问题的能力，为推动创先争优、科学发展打下坚实的思想基础。要进一步开阔思路，积极探索，勇于创新，充分发挥主观能动性，加强对学习实践创先争优、科学发展的理论和现实问题的研究，思考和总结，力求多出成果，多出经验，如城步属山区贫困农业县，资金投入较小，农业和农村基础设施普遍落后，劳动力素质低，协会组织能力较低，生产关系也存在不适应生产力发展的地方，因此，首先要用创先争优、科学发展搞好农业基础设施建设，土地治理项目建设，提高农业抵御自然灾害的能力和可持续发展的能力，其次要发展农业产业化，提高市场化、专业化、组织化、规模化程度，再次提高劳动者素质，一方面减少农民，另一方面提高务农素质，才能使农业综合开发的成果真正惠及广大农民群众。
第三突出活动特色，把查找和解决问题贯穿始终。创先争优、科学发展活动的全部意义，归根到底在于解决好实际问题。提高农业效率要始终在创先争优、科学发展调研的基础上，着力在查找和解决农业综合开发工作中不适应、不符合、不利于创先先争优、科学发展的思想理念上下功夫，着力在查找和解决影响和制约创先争优、科学发展的突出问题上下功夫，着力在查找和解决项目区群众实际问题上下功夫，着力在查找和解决培育区域主导产业发展环节上下功夫，着力在治理小流域，支持农民生产粮食、生猪等主要农副产品上下功夫，并贯穿于创先争优、科学发展始终。今年为做大做强产业化经营，投资130多万元科技创新基金项目，创办西红柿、红茄等蔬菜纸箱厂，吸引市场，打出品牌，为城步县延季蔬菜发展提供了强大力量，从而彻底改变村民受市场经济的影响谈“产业”色变，信心不足的局面。西岩镇金沙农业综合灌区骨干工程竣工，动工之前充分尊重群众意愿，确立以改善水利设施改造中低产田为主攻方向，用和谐的理念提高农业生产能力，促进生产发展、生活宽裕，同时完善以农民为主体的开发机制，让农民参与项目规划，建设运行全过程，鼓励农民对其直接受益的土地治理项目筹资投劳……，就是创先争优、落实科学发展观的具体体现。要着眼全县经济社会发展全局，重点围绕农业综合开发工作中存在的突出问题，项目后续护工作，扶持农民专业合作组织，丘陵山区产业开发土地治理、小流域开发治理。立足自身职能，进一步开展好深入细致的调查研究，切实做到找准问题、理清思路，提出措施，想出办法，增加支农投入，增强农业综合生产能力，为此，农业综合开发工作要始终坚持创先争优科学发展，追求效益最大化，努力使创先争优、科学发展全过程成为推动农业综合开发事业又好又快发展。
第四加强领导，发挥带头示范作用贯穿始终。从创先争优、科学发展调研阶段来看，领导认识到位，身体力行，创新意识浓，表率意识好，带头找差距，带领改进提高，起到了模范带头作用。在后面的创先争优、科学发展活动中，更要进一步增强政治责任感，负起责任，当好表率，要求同志学习的，首先自己学习好，要求股室干部做到的，首先领导做到，真正做到领导带头、真抓实干、抓出成效。
三、认真扎实做好分析评议阶段的各项工作
分析评议阶段既是巩固和提高创先争优、科学发展调研阶段成果的关键，也是解决问题，提升地位，完善制度的基础，是创先争优、科学发展活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，是一个承上启下的重要阶段。为此，要做好三个方面的工作。
第一紧扣总结这一中心任务和关键环节，严把质量关。创先争优、科学发展总结得是否“准”，是否“深”决定着解决问题，完善制度有序推进方向和力度，决定着创先争优、科学发展活动的成效和质量。只有通过创先争优、科学发展武装头脑分析清楚农业综合开发状况、原因、对策，发展才能进一步抓好农业综合开发实际工作，只有把不符合创先争优、科学发展要求的问题找准，才能有针对性地解决问题，只有把主客观原因弄清，才能为创新农业综合开发体制机制提供科学依据；只有把创先争优、科学发展的经验和教训总结好，运用好，才能准确把握科学发展的规律，符合实际创先争优、科学发展的目标和重要举措。因此，高标准高质量搞好创先争优、科学发展总结至关重要。
如何搞好创先争优科学发展总结？首先要坚持以全新的理念，把农业综合开发提高到新的水平，促进城步社会和谐发展，近年来农业综合开发工作，要重点围绕贯彻落实科学发展观的思想观念，工作思路，政策措施，体制机制、质量效益等方面情况进行分析总结。其次，要以开阔胸襟，宽阔视野、求真务实搞好分析总结。要跳出城步看城步农业综合开发，把农业综合开发工作置于全县工作的大局之中，进行认真分析，找问题，找差距，查原因，更加清醒地认识存在的差距和不足，更加深刻地把握面临的机遇和挑战，更加自觉地破除各种不符合创先争优、科学发展观的思想障碍，一定要采取有效措施，加强农业基础设施建设，特别是城步县小流域较多，一定要计划加大节水灌溉和旱作农业扶持力度，把中低产田真正建设成为旱涝保收、高产稳定、节水增效的高标准农田，从而促进农业综合开发事业又好又快发展的共识和合力。再次，要着眼看未来搞好分析总结。在分析总结过程中，要以创先争优、科学发展观为指导，既总结过去工作，又谋划长远发展，坚定不移地走科学和谐发展农业综合开发之路。要以创新的精神研究问题，解决问题，着力破除影响和制约科学发展的体制机制障碍，用农业综合开发的新思路，新理念，新办法，新举措推动科学发展，实现农业综合开发持续发展。
第二发挥活动主体作用，确保取得实效。创先争优、科学发展只要我们真正做到虚心听取各方面意见，认真总结过去的工作，敢于把自己“摆进去”，触及思想，不回避，才能保证总结的高质量，进一步形成创先争、优科学发展的共识，明确创先争优、科学发展的思路，提高创先争优、科学发展的能力。在评议阶段，要开好项目区专题民主生活会，群众会议和组织生活会，重点围绕创先争优、科学发展方面存在那方面的问题，充分发扬党内民主，认真开展批评与自我批评，切实做到广开言路，集思广益，严肃认真，实事求是，把问题查找准，把原因分析透，把解决问题的措施确定实。切实按照省、市、县《创先争优、科学发展实施方案》的具体要求，结合实际，精心组织，周密安排，抓好评议阶段各个环节的工作，坚持把边分析总结边改，边查找问题边改，边评议边改作为载体，以达到促进农业综合开发工作，用推动农业综合开发工作的成果来检验学习实践活动的成效，以此扫除农业综合开发科学发展障碍，真正用创先争优、科学发展全面提升农业综合开发水平。
第三要认真组织好群众评议，自觉接受群众监督。充分依靠群众，从实际出发把分析评议阶段的工作抓好抓实。一是要进一步深入听取群众意见。要继续通过创先争优、科学发展召开座谈会，设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等多种形式、广开言语，听取基层和群众的意见，切实找准在思想和工作上存在的不适应不符合创先争优科学发展的突出问题，二是邀请项目区村干部、党员、群众代表列席参加专题民主生活会和全办工作会议。三是要认真组织好群众评议。请群众评议领导班子的创先争优科学发展述职报告否符合实际，并对述职报告开展传阅评议，是创先争优、科学发展活动的一大创新，也是一个难点，述职报告和评议结果，在一定范围内公布，以认真的态度，扎实的工作确保创先争优、科学发展活动真正取得实效，真正成为群众满意工程。
总之，做好当前和今后城步苗族自治县农业综合开发工作，实现好、维护好、发展好城步人民的根本利益，一定要以饱满的热情，宽阔视野的创新精神，以创优的精神、科学的态度，扎实的作风，深入贯彻省、市、县创先争优、科学发展的指示精神，推进农业综合开发创先争优、科学发展伟大实践，以农业开发推进新农村建设为主线，发展粮食生产和促进农民增收为目标，把农业综合开发事业作为切入和突破口，贯彻落实“两个聚集，想项目区群众之所想，急项目区群众之所急，府下身子，进一步加大投入力度，创新开发机制，与时俱进地做好新阶段的农业综合开发工作，再绘苗乡新画卷。