近日，省水利厅确定了“十二五”期间节水灌溉目标：2015年实现年节水14亿立方米，五年共节水37.8亿立方米。其中，第一年实现年节水2.1亿立方米，第二年实现年节水4.2亿立方米，第三年实现年节水7亿立方米, 第四年实现年节水10.5亿立方米，第五年实现年节水14亿立方米。
大规模推广水稻节水灌溉，是省水利厅在“十二五”期间，为实现“以水资源的可持续利用，支撑龙江经济可持续发展”目标，而推行的具有深远战略意义的一项重大举措。
节省的水资源，除一部分可在现有水田灌区周边发展新的水稻灌溉面积，扩大粳稻生产外，尚可支援生产、生活及生态用水。
我省水资源量仅为全国平均水平，随着龙江经济社会的快速发展，水资源的供需矛盾必将越来越突出。要实现水资源的可持续利用，必须在水利大发展的同时，下大力气狠抓节水，以期在群众心目中树立牢固的节水意识。
此次推广行动，以耗水量最大，同时节水潜力巨大的水田灌溉为突破口，让群众在节水的同时，看到节水灌溉带来的增产、抗病、省工、省肥的好处，力图在短期内抓出实效。省水利厅厅长陆兵如是说。
我省是全国最大的粳稻生产基地，近年来平均粳稻产量占全国粳稻总产量的29%，约占全国粳稻商品量的45%。因此，我省的粮食波动，特别是水稻产量的波动对全国粮食安全影响很大。2009年4月，国务院常务会议通过了全国新增千亿斤粮食产能工程规划，将黑龙江省粮食生产能力建设列为重要内容，对黑龙江省稻米生产提出了更高的要求。黑龙江省根据国家对粮食发展及优质粳稻生产的总体要求，完成了黑龙江省水稻灌溉发展规划、黑龙江省千亿斤粮食产能工程规划和黑龙江省新增1000万亩粳稻基地建设可行性研究报告，计划到2015年全省水稻面积达到5000万亩，每年将为国家提供优质商品粳稻2000万吨，这对我省水资源保障能力提出了更高的要求。
2009年，黑龙江省实有水稻灌溉面积3929万亩，年用水量高达223亿立方米，水稻灌溉用水占农业用水总量的96%，占社会总用水量的70%，占全省水资源总量的28%，因此，我省农业节水的重点是水田。如按现有灌溉用水管理水平，当灌溉面积达到5000万亩时，届时全省仅水稻灌溉用水就将达300亿立方米以上，占全省水资源总量近40%。虽然新增水田有部分利用其他水资源，但我省的水资源仍将十分紧张，水资源可持续发展面临形势将十分严峻。初步估算，全省需再节水50-60亿立方米才能保证在水资源用水总量不增加或少增加的前提下保证灌溉面积发展目标。目前，我省实现田间灌溉净定额高达400～500立方米/亩，自流灌区毛灌溉定额高达每亩800—850立方米，地表水灌区灌溉水利用系数仅0.45—0.5，井灌区灌溉水利用系数仅0.8左右, 因此节水空间巨大。大力开展水田节水是我省水田乃至经济社会可持续发展的必然要求，因此，发展以水稻节水控制为主的新水新技术，对全省水资源利用具有十分重要的现实意义。
2010年9月，省水利厅在庆安县召开了全省水稻节水控制灌溉技术推进工作会议，会议认为，推广水稻节水控制灌溉技术是确保国家粮食安全、促进粮食生产稳步增长的需要，是优化水资源配置、支持经济社会发展的需要，是发展低碳经济和生态经济的需要。会议要求，要以科学发展观为指导，以保障我省千亿斤粮食产能工程和旱涝保收田建设为目标，针对我省水土资源特点，紧紧围绕松嫩平原、三江平原两大农业综合试验开发区建设和5000万亩水田发展任务，按照科学规划、分步实施，因地制宜、先进适用，先易后难、由点及面，逐步规范、稳步推进的原则，大力示范和推广水稻控制灌溉新技术。提出要在“十二五”期间推广水稻控制灌溉面积1000万亩，实现年节水14亿立方米的发展目标.