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粮价上涨解析:粮食贸易不畅造成
来源:一大把网站   2011年03月01日   阅读:

粮食价格的持续升温令不少的百姓感到了通胀的压力,粮食价格上涨是全球性的问题。各国的应对措施不一,但核心是对粮食的投资,对于各国领导人来说,还有一个有效的办法,那就是增加粮食的国际贸易。粮食的国际贸易不畅也导致了粮食价格持续高涨。
粮食国际贸易不乐观
国际粮食贸易可以让那些能够高效地生产粮食的国家,将粮食卖给那些因为各种因素而无法大量生产粮食的国家。比如,沙特阿拉伯因为能从国际市场上买到小麦,所以可以放弃实行了30年的国内小麦种植补贴政策。
若出口受到人为限制,那么国际粮价就会被扭曲,而且扭曲程度超过其他任何贸易领域。现在,农业补贴、征收高额进口税和出口限制等政策,都是干扰国际粮食市场的因素。
2008年的粮价上涨,主要就是因为一些国家的出口限制。2010年至2011年的粮价上涨,也与遭受干旱的俄罗斯和乌克兰实行出口限制有关。
目前,全球范围内粮食产量中,只有7%的大米、18%的小麦和13%的玉米在国际市场流通。若再加上人为限制,那对粮食进口国的威胁就更大了。
限制粮食出口的国家的逻辑是,保证国内供应和本国人的消费。不过这不对,粮食保证应该是增加全球的产量,完善社会保障体系和增加粮食援助。
粮食安全面临考验
国际粮食价格逼近2008年“粮食危机”时的高位,引发全球市场的普遍担忧。由于国内外粮食市场的联系日益紧密,高涨的国际粮价也“拷问”着中国粮食安全。
有关专家指出,粮食危机的发生从来不是因为粮食的绝对数量出了问题,而是粮食流通和收入分配出了问题。应对粮食安全问题,应该发挥市场调节的主导作用,用价格这只“看不见的手”引导粮食生产流通的参与者以有效的方式生产出粮食并分配到消费者手中。
海关总署的数据显示,2010年,中国的小麦、玉米、稻谷进口量均出现较大幅度的上涨。另据美国农业部日前发布的信息,2010年中国首次成为全球进口美国农产品最多的国家,进口额达到175亿美元,占美国去年农产品出口总额的15.1%。
中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任党国英认为,粮食危机的发生从来不是因为粮食的绝对数量出了问题,而是粮食流通和收入分配出了问题。如果因为气候的不确定性而发生大规模的囤粮,这就是粮食流通出了问题。
国家粮食局局长聂振邦近日表示,目前我国的粮食安全是完全有保障的,一是2010年我国粮食再获丰收,粮食总产量创历史新高,消费继续稳步增长,产需总量基本平衡,二是库存处于较高水平,2010年地方储备粮和食用油储备分别比2005年增加26%和208%,三是近期粮食价格总体保持稳定。
四大粮企禁止收粮
中国四大粮食央企---中粮、中储粮、中纺集团以及华粮接到政府指示,不能进入市场收粮,以免造成粮价上涨。为了调控粮价,国家也正在计划出台有效政策。权威媒体独家获悉,如果粮价再次快速上涨,国家有可能降低粮食进口关税。为了让粮食危机不在国内重演,政府和央企正严阵以待。
限制央企收购,却无法限制外企。据了解,一直与中粮争夺市场的外企益海嘉里也设立了更多的收购粮食网点。即便中粮和益海嘉里都提前进行了准备,“但是优质的稻米已经很难收到,好稻米的供应仍然紧缺。”一位中纺粮油的采购人士表示,感觉今后的粮食价格上涨压力依然很大。满仓是收购企业的现状,虽然收购了很多粮食,但是加工情况并不乐观,“现在大米的价格还比较低,而稻米价格很高,因而订单比较少,所以还不能开始加工。”
在囤粮的背景下,央企却只能置身事外。“所有的消息都预示着粮价要上涨,所以当务之急就是要多储备粮食,但是,限制收购的政策使得我们束手无策。”一位央企内部人士表示。而中储粮曾被明文禁止收购粮食,以防粮价上涨。“由于中储粮一直是以国家规定的价格进行收粮,而市场价格已经远远超过该价格,即便中储粮收购也没有人会卖给他们。”中粮高层透露。
为了抵御粮价的上涨,目前日本已经有多家粮食企业深入到巴西等粮食主产国设立加工厂和多个收购网点以及交通运输设施,以保障国内的供给。中国也应该建立相应的粮食安全机制。“但是,中国的粮食企业还没有走到国外去。”一位粮食行业的资深人士向记者表示,“在行业内部研讨会上,中粮、中纺粮油的人都表达过这样的态度。商务部的官员在场,他们也表示要内部协调,但现在仍然没有下文。”该人士建议,中粮是中国最大的粮食企业,中粮应该带头“走出去”。
中国海外采购还面临着一个挑战。负责储备粮食的中储粮每次出现在国际市场上,国际粮价都会被炒高。“中储粮很少参与到国际粮食商业买卖中,由于每次中储粮的出现都会受到关注,美国也会知晓中国的粮食策略。”因此,目前中国的粮食企业还是通过贸易商购买粮食。曾有企业上书,让其他企业代替中储粮在国际上出现,以避免国际粮价“借题发挥”,我们能够参与到国家粮食储备计划中,但是国家发改委最终没有给予答复。