中国设有防火墙 外资种子并不能垄断市场
随着外资种子企业的产品在中国的种植面积越来越大,有学者和媒体抛出"威胁论",即外资种子将垄断中国的种业市场,中国的粮食安全受到威胁,实际上,中国设置的多重防火墙决定了,外资种子不可能垄断中国市场。
首先,外资种子企业在中国只能开设独资的研发公司,但不能独资设立种子销售公司,而合资的销售公司也必须由中方控股。这就决定了,虽然外资研发的品种可以在中国推广,但控股的内资股东随时可以将制约这些外资种子在中国的发展。而外资种子之所以能够在中国得到越来越多的种植,是因为这些产品的产量、质量、抗病虫害等方面的优势。 此外,新研发的农作物种子在中国要进行推广,必须经过中国政府的认证。获得生产、推广许可证才能进行市场推广。这种准入制度决定了,外资在中国推广什么种子和推广多久都是受到中国政府控制的。
外资种子种植量大但多为“山寨”种子
引发学者和媒体担心外资种子威胁论的重要依据之一是杜邦先锋的先玉335在中国的大范围推广。但据《中国经营报》的报道,东北很多农户重视的玉米并不是正宗的先玉335,而是套牌生产的山寨种子。
杜邦先锋生产的玉米品种先玉335在中国玉米主产区东北的种植面积有着不同的说法,较低的说法认为先玉335占当地玉米总种植面积的30%—40%,较高的说法认为占70%。无论真实的比例是多少,该品种确实已成为中国种植面积最大的玉米品种。但是,这些玉米种子并非全部由杜邦先锋或其在华的合资公司所销售。
《中国经营报》2010年报道称,东北的很多先玉335实际上是套牌的“山寨”种子。种子公司培育玉米种子需要委托给某一区域的农民进行种植,种子公司回购后第二年进行销售。但是,因回购价格不高,有些种植户会“截留”部分种子,转而高价卖给套牌种植者。该媒体报道称,在某地的种子一条街上,95%的先玉335是套牌的山寨种子。
实际上,杜邦先锋在中国的两家合资公司并不大,其官方网站显示,其子公司敦煌种业先锋良种有限公司现有员工94人,另一子公司山东登海先锋种业有限公司现有员工152人。如此少的人力,并不具备让其种子在东北地区占据半壁江山的实力。
“山寨”种子并不是假种子,而是通过非正常渠道流出的真种子。因为种子培育需要与农户合作的特点,“山寨”种子普遍存在与中国的种子市场。这一特性也从操作层面决定了,外资种子巨头无法控制中国种子市场。
外资种业带来竞争有利于中国种业发展
外资种业不会威胁中国种子市场的安全,相反,其重视研发和市场推广的做法以及带来的市场竞争,反而有利于中国种业的健康发展。而一味的指望本土保护政策去保护市场,只能碰壁。以大豆为例,中国在入世后,允许用来加工的转基因大豆进入中国,但是中国不允许国外的转基因产品的种子在中国种植,中国农民种植的大豆还是非转基因大豆,含油率没有国外转基因大豆高,国内加工企业自然愿意买国外的转基因大豆,而本土农民生产的大豆则卖不出去,这导致了本土大豆的沦陷。
由此可见,本土保护措施救不了中国种业市场。而让外资种子巨头进入中国反而更有利于中国种业的健康发展。 以棉花为例,1998年时外资种子一度控制中国95%的市场分额,而最近几年,中国加大了对棉花新品种的研发投入和产业化力度,辅以上中下游优势互补的强强联合,到2008年,国产抗虫棉的市场份额从以前的5%增加到93%,成功夺回中国棉花种业市场。
中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田曾对媒体表示,“外资种子公司进来的不是多了而是少了”,外资种子进入中国带来的竞争局面是好事,有时候进来一两个外资“搅局者”,有益于倒逼国产种子公司提升服务质量与种子质量。