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□童馨
2005年，河南省农村公路建设计划投资60亿元。截至8月底，已下达8批农村公路建设计划，建设里程1.8万公里。河南农村公路是怎样加速的？
要出路，先修公路
对于河南这样一个农业人口占80%的农业大省来说，农村行路难的问题一直为各级领导所关注。因此，在国家发出“加速农村公路建设”的号召后，河南省抓各项措施落实，以百倍的热情投入到这一利国富民的行动当中，并且在短时间内取得了明显成绩。
事实上，河南省公路建设的步子并不慢，从在建项目的规模看，到2007年全省高速公路通车里程将达到4300公里，在国内名列前茅。不过高速公路的扩张并不能代替乡村公路的发展。在河南，作为公路网支撑的农村公路还相对滞后，乡村的“通达问题”还未得到根本解决。
为有效缓解市、县、乡筹资的压力，河南省在积极争取国家投入的基础上，省政府继续加大资金投入力度。今年国家、省共投入资金34.6亿元，较去年增加24亿元，其中省交通规费投入19.5亿元、与去年相比增幅达86%；并且提高了“村村通”工程补助标准，补助标准由一般县每公里补助5万元提高到8万元，贫困县每公里补助8万元提高到10万元。为充分发挥市、县、乡政府建设农村公路的积极性，继续实行省补助资金切块管理，并且在资金补助和项目安排上向贫困地区和贫困县倾斜。
抓质量，先管资金
2005年，河南省农村公路建设要完成60亿投资，确保3年8000公里国债项目全部建成通车，新增县乡公路1200公里，改善提高通油路(水泥路)行政村5100个，建设里程11622公里。这一目标的完成，必须有周密的保障措施，以及细致入微的科学管理。
交通公路部门为了切实加强对农村公路建设的组织领导，明确了省交通厅3位厅领导、公路局3名局领导主抓农村公路工作，并专门成立了省农村公路工作办公室，具体负责全省农村公路的建设、养护与管理工作。4月26日，省交通厅及时召开了农村公路建设现场会，对农村公路建设进行再部署，并与18个省辖市及5个扩权县交通局签订了2005年“村村通”工程建设目标责任书，同时进一步规范和完善农村公路管理制度，并派出农村公路建设督导组，每月不少于20天对各地农村公路建设情况进行督查暗访，对存在问题的项目实行跟踪督查和重点督导，并将督导情况向全省通报。
质量是工程的生命，也是农村公路建设取得实效的重点，但农村公路建设项目分散、建设规模小等特点又决定了质量管理是其中的难点。在建设中，河南交通公路部门始终把工程质量作为首要工作来抓，在工程质量和进度上提出了明确要求：“村村通”建设项目合格率达到100%、优良率达到80%以上，续建项目力争年内完工，“村村通”工程项目当年开工、当年完工、当年验收。此外，还逐步建立起一套适合河南省特点的质量保障措施。
看效果，重视监管
公路的好坏，涉及到每一个百姓。为了保证乡村公路的顺利通畅，河南省从全省各级党政机关、人大代表、政协委员、新闻单位以及基层群众、老党员、老干部和具有专业技术的离退休人员中聘请了千名农村公路建设义务监督员，对农村公路建设质量和进展情况进行监督，通过义务监督员的监督工作，了解社会对农村公路建设的意见和要求，督促有关单位及相关人员对存在问题进行整改，制止农村公路施工中违反标准、规范等行为。同时，实行建设项目社会公示制度，将“村村通”工程项目的项目法人、建设规模、建设标准、建设工期、投资额和资金来源、第一责任人、施工单位、监理单位及其责任人、举报电话等基本情况在当地主要新闻媒体和项目所在行政村予以公布，接受社会监督。
各市县还把农村公路工作纳入政府责任目标进行管理，层层分解，层层落实，进一步明确市、县、乡政府作为农村公路建设的责任主体。积极加大财政投入，明确市、县、乡财政每公里投入的比例和数额，同时采取多种筹资方式，在不增加农民负担的前提下加大了建设资金的筹措力度。
南阳市已明确市财政对“村村通”工程项目每公里补助1万元，县乡两级每公里再拿出1～2万元，信阳市财政每年拿出1000万元用于以奖代补，同时将每年市财政增收部分的3%作为农村公路建设基金，郑州市提出了市财政每公里“村村通”工程补助资金不低于3万元，济源市从财政专项列资1000万元用于农村公路建设，驻马店、开封等市采取了省补助与地方投入资金捆绑使用的办法，设立农村公路建设资金财政专户，驻马店市筹措的3000万元资金已进入市级“村村通”专户。邓州市为确保完成建设目标，创新方法，多策并举，筹集资金6200万元。
由于各级政府多方面的努力，河南省乡村公路建设有了速度、有了质量。2003年至2004年，全省农村公路建设共完成投资93亿元，新改建农村公路2.5万公里，新增398个行政村通公路，4214个平原区行政村通油路，农村公路技术等级不断得到提高，路面状况不断改善。昔日闭塞的山区、遥远的村庄如今正随着道路的延伸追赶着时代的步伐。
