据中国政府网4月19日消息,4月19日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署进一步扶持农业生产的政策措施。会议决定继续实施油菜子临时收储政策,收储价格由1.85元/斤提高到1.95元/斤。
中国政府从2007年开始就开始对种植油菜进行补贴。2008年10月20日开始在油菜主产区,按2.20元/市斤的价格向农民收购油菜籽,充实食用植物油中央储备,总量达150万吨。2009年,又采取更加灵活的方式对油菜子进行托市收储,国储收购价格按1.85元/市斤,同时中央财政给予委托企业0.10元/市斤的一次性费用补贴,如油菜子市场价格回升到2元/市斤以上,停止补贴。温家宝总理在全国人大十一届三中全会上表示,2010年将继续实施重要农产品的临时收储政策。
然而,政府连续两年对国产油菜子的收购,抬高了国产油菜子价格,使得国内外油菜子价格一度出现倒挂,进口油菜子加工利润异常丰厚。利益驱动下,中国2009年油菜子进口量迅速上升,创下328.6万吨的历史最高纪录。庞大的低价油菜子进口严重冲击了国内油菜籽和菜油市场,使得政府对油菜子的收储作用大打折扣。因此,政府在2009年底出台了《关于进口油菜子实施紧急检疫措施的公告》。自2009年11月15日以后,中国采购和装运进口油菜子数量急剧减少,1月份油菜子进口量只有12.1万吨,远低于2009年11月份的31万吨和12月份的30.6万吨。预计中国2010年油菜子进口量将下降至200万吨左右,较2009年减少四成左右。这样不但使得新增菜油供应数量减少,更重要的是一定程度上减轻了低价进口油菜子对国内油菜子和菜油市场的冲击,利于油菜子和油菜子价格维持在相对高位。
近年来中国的油菜子压榨能力逐渐增加,据统计,截至2009年年底,中国油菜子有效压榨能力超过3,500万吨。而中国油菜子产量1,400万吨不到,产能严重过剩。而油菜子属于标准的季产年销作物,上市时间短,一般集中在每年的5月底到7月初,一旦错过这段时间,油菜子压榨厂就很难大量收购到足够的原料进行加工。为了收购到足够多的原料,抢占货源先机,近几年,对油菜子几乎每年都出现不同程度抢购现象。其结果常常造成油菜子价格被一路抢高。