北京某研究机构24日发布“粮食安全与耕地保护”研究报告结论是确保18亿亩耕地以保障粮食安全的观点是错误的甚至是有害的。
主持报告的学者认为中国不存在粮食安全问题论据是:国内已经解决了粮食的生产和分配问题;国外有足够的粮食生产和全球化的市场。这个判断忘记了中国的一个最大国情—13亿人口世界第一人口大国。我国粮食确实取得了连续五年的增长2008年总产量达到了10500亿斤人均800多斤成绩很大。这主要得益于中央这几年对农业特别是粮食安全的高度重视但同时必须看到这几年天公作美雨水充沛自然灾害少自然条件好也是重要原因。我国粮食生产还没有从根本上彻底消除“靠天吃饭”的状况。13亿人的饭碗还不是“铁饭碗”顶多能算个“木饭碗”。
不能不说把13亿人口大国的吃饭问题寄托在国外市场是非常危险的。数据显示每年全球粮食交易量才2亿多吨而中国每年粮食需求为5亿吨中国如果缺粮谁供应得起？如果13亿中国人吃饭出了大问题正常情况下全球市场根本供应不起。去年底今年初世界性粮食危机刚有出现苗头大米主产区的泰国等国就开始限制出口导致美国、欧洲等市场抢购囤积粮食导致非洲发生大面积饥荒。当时温家宝总理在出访国外时被问到中国的粮食问题时自信地说:“手中有粮心里不慌”。时过不到一年经济专家怎么可就忘记了？同时中国粮食若依靠国外市场一旦发生贸易争端就可能成为对方谈判的筹码。
的确我国改革三十年人口增加了45%粮食产量增加了60%而耕地是减少的。粮食单位产量的大幅提高是依靠科技进步实现的是通过袁隆平等一批农业专家的辛苦研究和试验取得的。这只能说明我国农业科研取得的成果。土地虽然在减少但是必须有个极限。农业科技水平的提高对粮食产量的促进是有一个度的。要求1亿亩耕地产出10500亿斤粮食起码在相当长时间里难以实现。18亿亩耕地人均一亩三分八仅仅能够维持13亿人的口粮需求加上工业用粮中国粮食缺口并不小。中国粮食安全的保障一方面靠严厉的耕地保护制度即18亿亩耕地红线不容突破一方面靠提高生产能力。目前的条件下靠更新生产能力提高单产已经很难了所以18亿亩耕地红线是中国粮食安全最重要的保障。温家宝总理曾经说过保住18亿亩耕地红线才能养活起中国13亿人口。
至于说目前保护耕地面积政策的一个直接后果是房地产价格大幅度上升延缓和束缚了中国的工业化与城市化的进程笔者认为几亿人口要进城不可能不占用农地在土地国有化阶段土地数量并不是决定土地价格的主要因素。土地价格之所以不断攀高主要是地方土地财政和唯GDP政绩导致的并不是当前耕地保护政策导致的。