“种地不交粮了，看病给报销了，如今，俺们农村的老年人还有了‘退休金’，哪朝哪代能有这样的好事，简直是在做梦。”山东莱芜市高新区鹏泉街道办事处孔家庄村６７岁的谢加好日前高兴地从政府工作人员手中接过养老金存折。
     同谢加好老人一样，亿万中国农民正在享受着免除农业税、新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度等一个个惠及千家万户的民心工程。党的十六大以来，中央连续出台高含金量的五个“一号文件”，以全面建设小康社会为目标，以统筹城乡的科学发展观为主线，以“多予、少取、放活”为手段，以社会主义新农村建设为契机，坚持公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖，逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制，全面推进城乡统筹发展，让广大农民共享改革发展成果。
     全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。受长期城乡分割的二元经济体制的影响，特别是伴随着工业化、城镇化的发展，大量失地农民、进城务工人员、农村贫困户的困难问题凸显。１９９７年至２００３年，农民收入连续７年增长不到４％，不及城镇居民收入增量的五分之一。粮食主产区和多数农户收入持续徘徊甚至减收，农村各项社会事业也陷入低增长期。　　城乡之间的巨大反差已经对经济社会发展产生很大制约，中央做出了统筹城乡发展的重大战略决策。胡锦涛总书记在２００３年初召开的中央农村工作会议上指出，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村、关心农民，支持农业。十六届四中全会上，胡锦涛总书记提出“两个”趋向的重要论断，指出我国总体上已经到了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。在党的十七大报告中，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居……”这些切实解决农村民生问题的浓浓关切渗透在文件的字里行间。
     在这一改革思路的统领下，中央把落实统筹城乡发展的方略落实在投入上，城市与农村经济间的“汲取型”关系被打破。从减轻农民负担，到增加各项农业投入；从掀起清欠风暴，到推进征地制度、户籍制度改革；从支持农村经济发展，到加快农村教育、卫生、文化等社会事业发展……国家对农民实现了由“取”向“予”的重大转折，开启了以工补农、以城带乡的新时代。
     统筹城乡发展的新机制正在形成。实行以农村税费改革为核心的国民收入分配关系改革，扭转了长期以来农民负担过重的局面；实行以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革，着力解决农村上层建筑与经济基础不相适应的深层次问题；推进城乡户籍、就业、财税、金融、社保等方面改革，探索建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，加快形成保障农民工合法权益的政策体系和惠及农民工的城乡公共服务体制；推进土地管理和使用制度改革，在坚持农村基本经营制度、稳定和完善土地承包关系的基础上，在有条件的地方按照依法自愿的原则，积极稳妥地推进土地承包经营权流转。
     农业综合生产能力稳步提高。今年，中央财政已投入支农资金５９５６亿元，比上年增长１６３８亿元，占中央政府投资的近５０％。大型商品粮基地建设进一步加强，优质粮食产业工程、种子工程和大型灌溉区节水改造重点工程顺利推进，有效地提高了农业综合生产能力，粮食连续４年增产，今年夏粮又获丰收，总产量达到２４０８亿斤，比上年增产６１亿斤，单产也创历史新高。粮食、棉花、蔬菜、水果、肉类等主要农产品产量已连续多年位居世界第一，我们用占世界不到９％的耕地养活了２１％的人口。
     农民收入大幅度增加。统筹城乡发展，最基础、最重要的在于增加农民收入。为缩小城乡居民收入差距，国家出台了一系列强农惠农政策，通过取消农业特产税、牧业税、农业税和屠宰税等“四税”，使农民负担与改革前的１９９９年相比，每年减少１３３５亿元。通过实行种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等“四项补贴”，增加了农民的种粮收入，今年的补贴总额已经超过１０００亿元。上半年，农民人均现金收入实际增长１０．３％，保持了多年少有的增长态势。
     农村社会事业加快发展。“两免一补”使１．５亿中小学生家庭经济负担减轻；７．３亿农民参加新型农村合作医疗，参合率为８５．７％；农村最低生活保障制度全面推开；农村绝对贫困人口减少６６９万人，农村低收入人口减少７０９万人。
     坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是贯彻落实科学发展观的根本要求，也是中央统筹城乡经济社会协调发展的决心和信心。尽管我国在统筹城乡经济社会发展方面取得重大进展，但仍存在一些亟待解决的矛盾和问题。人们期待，正在北京举行的党的十七届三中全会，在政策、法律、制度、文化等诸多方面继续做出有利于推进城乡统筹发展的有关重大决定，能尽快扭转城乡差距扩大的趋势，能促进农业稳定发展和农民持续增收，开启中国农村发展改革又一个崭新时代。