农业部调研组赴河南就小麦产业链的各环节进行了全面调研。调研内容涉及到小麦生产、收购、加工、批发和销售等五个环节。小麦产品由田间到餐桌一般要经过“生产－收购－加工－流通－销售”等多个环节，因各环节涉及的市场主体不同，所以不同小麦产品的产业链条也各异；即使是同一小麦加工产品，不同企业的产业链条也有长有短。
小麦产业链各环节成本收益情况
（一）生产环节。实地调查3户农户2007年小麦生产的平均收益为566.67元／亩，总成本为492.83元／亩，利润为73.84元／亩，利润率为14.98%。每斤小麦的利润为0.09元。
实地调研中发现：农民单位面积小麦利润下降。根据河南基点县的调研数据，2007年小麦生产环节纯收益121.95元／亩，比2006年减少44.27 元／亩。小麦生产利润的下降主要是由用工费用、物质费用的提高引起的，2007年比2006年分别提高了37.47%和28.23%。物质费用的提高主要缘于农药、化肥、机耕、机收等费用的增加。
（二）收购环节。2007年小麦的收购成本为0.68元／斤，利润约0.01元／斤，成本利润率为1.47%左右。
（三）加工环节。
1.小麦－面粉。河南金苑面业2007年小麦加工为面粉的总成本为0.9749元／斤，销价为1.04元／斤，利润为0.0651元／斤，成本利润率为6.68%。面粉生产环节的利润比较薄。
2.面粉－挂面。河南金苑面业2007年面粉加工为挂面的总成本为1.3635元／斤，销价为1.44元／斤，利润为0.0765元／斤，成本利润率为5.61%。
3.面粉－馒头。据调查，2007年每斤馒头的总成本为0.8869元／斤，批发价0.9375元／斤，利润为0.0506元／斤，利润率为5.71%。
（四）批发环节。郑州粮食批发市场主要是受中储粮委托，拍卖中储粮系统以最低保护价收购的托市粮，按成交量收取万分之八的手续费。2007年小麦交易量为500多万吨，小麦拍卖价格平均为0.75元／斤左右。
（五）销售环节。
1.面粉。以居民消费的最普通的金苑品牌精制粉为例，河南省郑州市纬四路集贸市场金苑精制粉进价为1.24元／斤，售价为1.44元／斤，扣除摊位费、人工费、塑料袋等费用0.1635元／斤，利润为0.0365元／斤，利润率仅为2.6%，获利微薄。思达连锁超市金苑精制粉售价为1.67元／斤，金苑面业的出厂价为1.12元／斤，从出厂到超市销售整个零售过程发生费用为0.45元/斤，每斤面粉销售利润为0.1元，利润率为6.37%。
2.挂面。以金苑普通挂面为例，河南省郑州市纬四路集贸市场金苑普通挂面进价为1.44元／斤，售价为1.67元／斤，零售环节费用为0.1635元/斤，每斤挂面的净利润为0.0665元，利润率为4.15%。
3.馒头。郑州市场上馒头的批发价为0.9375元／斤，每斤馒头销售费用为0.135元，其中：每斤馒头的摊位费为0.03元，人工费为0.075元，塑料袋费为0.02元，管理费0.01元。销价为1.25元，利润为0.1775元，利润率为16.55%。
据以上各环节的分析：小麦生产环节由于成本上升，利润大幅下降。由于农民每户的规模很小，只有7~8亩地，种植小麦的总利润尚不到外出打工1个月的工资。流通、加工和批发环节的利润均比较微薄，可调整的利润空间不大。小麦制品的零售环节（尤其是进入超市），利润相对较高。
主要问题
（一）农业生产资料价格上涨远高于小麦价格上升，用工费用明显提高。据对西华县大王庄乡农户调查，尿素的价格2007年为75元/袋（每袋100斤），今年已涨到95元；二铵的价格2007年为140元/袋，今年已涨到200元/袋，涨幅在25%~40%。与此同时，小麦生产的劳动费用明显提高。 2007年当地雇用劳动力的工资为16~18元/天，现在已上升到26~27元/天。技术含量较低的运输环节的雇工费用也明显增加，如粮食装卸的人工费， 2007年为4.5元/吨，今年价格已上涨到8元/吨以上。技术含量较高的种子加工的人工费也大幅上涨，如黄泛区农场地神种业加工成品种子的人工费，通常为18元/吨，2007年涨到26元/吨，今年为35元/吨~40元/吨。
（二）运输费用上涨明显。据对黄泛区农场的调查， 200公里以内的运费，2007年为80元/吨，今年为160元/吨，翻了一番。面粉经铁路运输到贵州省的安顺市（含到漯河的40公里公路），2007年为7.2元/袋，今年已涨到8.6元/袋。运输到武汉，2007年为6.4元/袋~6.6元/袋，今年为7.4元/袋~7.6元/袋。运输费用上涨的主要原因是油价的上涨。
（三）加工环节电费和燃油费增加。如黄泛区农场，小麦加工用电费用成倍上涨，按输电功率每个千瓦计收的费用，2007年上半年为8元/千瓦，下半年涨到12元/千瓦，今年进一步涨到24元/千瓦。与运输的情况相似，加工机械使用的燃油费也明显上涨。
（四）储存环节小麦储备和农民存粮下降。调查发现，基层粮站的粮食储备水平明显偏低，更为严重的是，农民传统的储粮行为也在发生变化，一家一户储备的粮食逐年减少，转而依靠市场供应。粮食储备的上述新情况直接增大了我国粮食安全的风险程度，需要引起政府和有关部门的高度关注。
调研建议
（一）坚决控制农用生产资料的涨价。建议严格按照中央精神，加强对农用生产资料的市场监管，严格控制农用生产资料涨价。同时建立健全化肥储备和调控制度，平抑市场价格。
（二）提高流通效率，降低销售成本。目前在小麦流通方面存在的中间环节偏多，拍卖的小麦有时也不能快速及时运抵小麦加工企业，因而迫切需要在流通上缩短时间，提高运行效率。在小麦产品零售环节，尤其是面粉和挂面等进入超市阶段，销售费用和一些隐形成本过高，明显抬高了成品的最终零售价，国家应该对产品进入超市进行规范化管理，降低销售成本。
（三）加工环节须加大节能降耗力度。一方面，有效控制加工环节中用电和燃油等投入品的价格；另一方面，加工企业自身须不断加强技术创新，努力在节能降耗上下功夫，降低小麦加工品的单位成本。
