胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。在省委十届二次全会上，汪洋同志提出要以新一轮思想大解放推动新一轮大发展，勇于争当实践科学发展观的排头兵。
3月27日，温家宝总理在全国农业和粮食生产电视电话会议上，提出了十项措施支持农业和粮食生产，为我们发展现代农业指明了方向。我们如何在新一轮的思想大解放中加快发展现代农业，加快新农村建设步伐，是我们面临的一项重要任务。因此，我们要进一步解放思想，查摆差距，充分发挥惠州的特色优势，大力发展现代农业，努力把我市打造成为现代特色农业区域中心。
一、查摆农业发展差距，增强发展现代农业的紧迫感和责任感
农业是国民经济的基础。农业兴，基础牢；农村稳，天下安。一直以来，我市把“三农”工作作为重中之重来抓。近年来，通过加大力度调整农业产业结构，大力发展特色农业，使我市初步形成了梅菜、甜玉米、马铃薯、荔枝、韭黄、龙门年桔、特色蔬菜、花卉八大特色农业产业。但是，我市农村经济仍然发展比较缓慢，深层次矛盾还没有得到根本解决。
当前我市农业生产仍然存在的主要问题有如下5个方面：一是农业生产受资源环境的制约日益凸显。全市人均耕地只有0.51亩，低于联合国划定的0.79亩的警戒线。随着我市工业化、城镇化的快速推进，农业和经济建设的用地矛盾日益突出，种植业耕地面积逐步减少的趋势不可逆转。畜牧业发展则因为用地和环保问题，与城镇发展、环境治理产生矛盾。资源环境问题，是当前制约我市现代农业发展的首要因素。二是农业基础设施建设仍有待加强。目前我市的农田基础设施、装备手段、农业科技创新和推广体系等与现代农业发展的要求仍有较大差距。全市农田有效灌溉面积只有70％，旱涝保收面积只有60％；全市共有中低产田面积107万亩，占耕地总面积的70％；综合农机化水平为48％，仍处于较低的水平。三是农业的弱质地位仍未根本改变。农业受自然灾害的影响很大，重大动植物疫情防控形势严峻；农业小生产与大市场的矛盾突出，农业产业化程度不高，千家万户的小规模生产难以抵御自然风险和市场风险；农业投入稳定增长的机制还没有真正形成。四是农业生产受市场因素制约加大。由于农业生产固有的周期长和季节性的特点，对市场价格反应较为迟缓，因此容易出现生产大起大落和市场波动，既影响农产品的有效均衡供给，又影响农业增效农民增收。在入世后的过渡期，我国农产品进口关税已降到较低水平，农产品出口环境趋紧、进口压力加大，竞争加剧，风险增大。五是农民增收难问题仍没有根本解决。受农资产品价格上涨、农业生产成本增加、农民综合素质较低等因素影响，农民增收的难度不断加大。因此，我们要充分认识农业基础地位的重要性，清醒认识当前我市农业存在的问题和差距，不断适应新形势新任务的要求，加快发展现代农业，促进农业增效、农民增收，加快社会主义新农村建设步伐。
二、破除传统落后思想，树立发展现代农业新的理念
思想观念的落后是最大的落后。加快发展现代农业，必须破除一些传统落后的思想，树立新的发展理念，引领现代农业发展。
1、破除小农狭隘意识，树立园区农业观念，促进农业基地化。农业园区是发展现代农业的有效载体。加强农业园区建设，有利于高效聚集土地、资金、技术、人才，有利于延伸农业产业链条，促进观光、旅游农业的发展，辐射带动农村经济发展。在我市建设一批规模大、标准高、辐射带动能力强的现代农业园区，对促进我市现代农业发展意义重大。要在以政府投资为主体的基础上，采取有效措施，引导和鼓励社会各界与各类资本参与投资建设现代农业园区，按照科学规划、因地制宜、以点带面、分类指导的原则，将现代农业园区与标准农田建设相结合、与农业机械化和农业信息化工作相结合、与发展农业龙头企业和农民专业合作经济组织相结合、与村企共建新农村相结合，全面推进我市现代农业园区建设。
2、破除传统经营意识，树立现代经营观念，促进农业产业化。推进农业产业化是发展现代农业的重要内容。首先，要引导农民以市场为导向，大力调整农业生产结构，因地制宜发展“人无我有、人有我优”的特色农业，推进“一镇一业”、“一村一品”建设，全面提升农业效益。其次，要进一步加大对农业龙头企业的培育扶持力度，做大做强各级农业龙头企业，重点培育发展农产品加工和流通型农业龙头企业，不断延伸农业产业链条，增加农产品附加值。要通过扶持发展农业龙头企业，推进农业产、加、销一体化经营，使“龙头”伸向广阔的市场，“龙尾”摆向千家万户，带动辐射农民增收。第三，要大力发展各种形式的农民专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。大力引导各级农业龙头企业和农民专业合作经济组织与农户建立紧密的利益联结机制，以订单农业、土地入股、资金入股、吸纳劳动力就业等形式带动农民增收致富。
3、破除粗放生产意识，树立品牌竞争观念，促进农业标准化。农业标准化生产是发展现代农业的基本要求。随着人民生活水平的提高，人们越来越关注农产品质量安全。因此，要克服传统的粗放生产方式，牢固树立品牌意识，提高农产品的竞争力。一方面，要按照防治污染、优化生态的要求，大力推广应用环保节能农业新技术。要大力发展节约型农业，加强测土配方施肥，推广有机肥料、生物农药和生物防治植保技术，推进农村节能减排，减少农业面源污染，保护好农业和农村生态环境。要大力推进农村沼气建设、畜牧业健康养殖、农业污染源普查、农业生态示范区和无公害农产品基地建设，促进我市农业可持续发展。另一方面，要强化树品牌创名牌工作，加大农业标准化工作力度，大力推行农业标准化生产，发展无公害食品、绿色食品和有机农产品，全面提升农产品质量安全水平，着力打造省级名优农产品，不断提高惠州农产品的市场知名度和美誉度，增强市场竞争力，促进农业增效、农民增收。
4、破除重工轻农意识，树立多元投入观念，促进农业社会化。对农业农村的投入不足，是制约农村经济发展的关键问题。为此，要进一步解放思想，更新观念，创新对农业农村的投入机制，形成多元化投入农业农村的机制，加快现代农业发展。一方面，要进一步加大公共财政支持农村的力度，继续落实“市级财政收入增幅的70%、县级财政收入增幅的50%投入三农建设”的政策措施，着力加强农业农村的基础设施建设，改善农业农村的生产生活条件。另一方面，要按照“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，创新投入机制，引导和鼓励外资、内资、民资、国有、个体等资金投入农业，充分整合社会资源，调动社会各个方面的力量，推动现代农业发展。
5、破除愚昧落后意识，树立科技兴农观念，促进农业科技化。科学技术是第一生产力，是现代农业的核心支撑。发展现代农业必须依靠科技进步。大部分农民素质不高，市场经济意识不强，成为严重制约农村经济发展和农民致富的一大障碍。因此，发展现代农业，推动农村经济发展，必须重视提高农民的素质和技能，通过举办多种形式的专业技术、技能、知识、文化培训班，围绕各地农业特色产业开展实用技术培训，全面提高农村劳动力素质，促进现代农业发展。进一步加大科技兴农工作力度，依靠科技进步不断提升农业生产管理水平，提高农产品质量和市场竞争力。要积极组织开展各种形式的农业科技下乡活动，大力推广应用先进适用的农业新品种、新技术、新工艺，加快农业科技成果的转化和应用，依靠农业科技进步推动现代农业发展。大力推进农业机械化和信息化，用现代先进科学技术武装农业，提升农机化和信息化水平，加快推进农业现代化进程。
三、拓宽农业发展视野，把惠州打造成为现代特色农业区域中心
惠州与经济发达的广州、深圳、东莞相邻，并接近香港、澳门等地区。根据国际国内发展形势和惠州的实际，我们应发挥惠州的区位、交通、资源等“三大优势”，努力把惠州打造成为辐射和服务珠江三角洲、港澳地区的“现代特色农业区域中心”。我们要通过进一步扩大特色农产品基地面积、培育现代化农业龙头企业和农副产品深加工、兴建农贸市场、推行标准化生产等一系列措施，做大做强做优我市的现代特色农业。围绕把我市打造成为“现代特色农业区域中心”的奋斗目标，我市加快发展现代农业的目标任务是：力争到2011年，全市农业结构进一步优化升级，农业效益明显提高，农民收入稳步增长，现代农业建设跃上新台阶。全市农业增加值年均增长4.5%，农民人均纯收入年均增长6%。具体要力争实现如下8大目标：建设100个大型现代农业示范基地；建立200个现代农业龙头企业；培育发展八大特色农产品；甜玉米年复种面积达到80万亩；农业机械化综合水平提高到60%；省、市级名优农产品达到50个；农业科技贡献率提高到55%；农民专业合作经济组织和协会增加到100家。今年要围绕发展现代农业的8大目标，新建大型农业示范基地15个（达到46个），新培育现代农业龙头企业17家（达到165家），培育农民专合组织和协会18家（原有45家），扩大八大特色农产品种植面积15万亩（达到170万亩），新增省市名优产品9个（达到43个），努力实现农业增效、农民增收。
