证券时报4月15日报道：发改委有关负责人透露国家拟出台大豆产业发展指导意见国家将出台政策限制新增大豆压榨产能
发改委有关人士昨日指出，未来一段时间内，国家将规范大豆油脂加工业的发展，出台大豆产业的发展指导意见，在大豆深加工的行业准入、产业布局、技术进步、规范市场行为以及引导大豆有序进口的长效机制方面，建立必要的政策措施，使整个大豆油脂业能够持续、健康、稳定的发展。
国家发改委工业司副司长贺燕丽在昨日举办的“2008年中国粮油市场展望会”上作此表示的。贺燕丽说，随着人口增长，城乡人口结构的变动和居民生活的提高，今后我国植物油和豆粕需求总量还会呈刚性增长。预计2010年我国植物油需求可能达到2600万吨左右，与2006年相比增长16.3%。另外，豆油和豆粕的需求也会急剧增长。豆粕将要达到3000万吨以上，大豆需求量在5000万吨左右。“目前我国大豆市场的进口依存度已经达到了60%。在这种情况下，世界大豆的价格波动将会直接影响我国大豆价格，使得国内市场面临更大的市场风险。” 贺燕丽指出。她认为，在此背景下，我国应该以满足国内市场需求为导向，大力发展非转基因大豆生产，建设优质、专业、高产、安全的大豆基地，并增加油菜籽、花生等其他品种的产量，开发除了大豆以外的其他油的品种，比如像棉籽油、茶油、菜籽油等新品种，以此稳定大豆的需求量。
针对跨国粮商不断进入中国市场，并在大豆加工业中占据要位的现象，贺燕丽指出，“油脂压榨行业存在着外资比重偏高的问题。”统计资料显示，2006年外资大豆油脂加工能力为2570万吨，占全国的将近1/3，但是实际的压榨量已经占到了将近全国的50%。
贺燕丽认为，作为关系国计民生的重要产品，中国应该主导整个大豆产业的发展。目前，大豆行业的外资比重过高，使其基本上主导了我国进口大豆的采购权和定价权，实际上也压缩了内资大豆加工企业的生长空间。
“国家下一步要在行业准入、产业布局、技术进步、规范市场行为以及引导大豆有序进口的长效机制方面，建立一些必要的政策措施，使整个大豆油脂业能够持续、健康、稳定的发展。” 贺燕丽表示。
对于未来的大豆行业发展规划，贺燕丽说，可以参考发改委前期出台的《玉米加工业指导意见》。贺燕丽同时指出，文件出台肯定要经过充分的、科学的论证，广泛听取有关方面的意见，形成一个良好的思路，引导大豆加工业健康持续的发展，使我国大豆加工业的发展能够更上一个新的台阶。
****中国暂停新建大豆压榨厂
ＦＴ中文网：中国已禁止新建大豆压榨厂，旨在缓解行业产能过剩局面，并限制外国企业在食用油行业市场份额不断膨胀。
上述消息是国家发改委(NDRC)一位官员昨日在北京透露的。去年年底，中国政府也曾作出相关决定，将外资在新大豆压榨厂的股权比例限制在49%。
国家发改委官员贺艳丽在北京召开的一个会议上表示，外资所有权限制了“中国在价格谈判和保障供应方面的能力”。
她表示，原则上，在未来几年，不会批准新建压榨厂，或现有企业的扩建，因为产出业已经超过了需求，重复建设情况严重。
以新加坡上市公司丰益国际(Wilmar International)为首的海外厂商，已占据了食用油行业50%左右的市场份额。紧随其后的是美国私人持股企业嘉吉(Cargill)和美国农业集团邦吉(Bunge)。
所有外国企业都拥有雄心勃勃的在华扩张计划，对于企业来说，中国有可能成为比美国更大的市场。
上述两项决定反映出，中国对于对大豆进口的依赖程度不断上升感到忧虑。自2003年以来，大豆进口量增长了两倍。目前，进口大豆占80%左右。
大豆进口量的增长也预示着，包括小麦在内的其他谷物产品也可能出现类似情形。随着人口富裕程度的提升，本地的产出难以满足需求。
中国在农业方面能够自给自足，还能出口某些农产品。但由于土地供应日趋紧张、水资源短缺以及大规模种植农作物增产潜力有限，增加农产品进口将不可避免。
虽然中国大多数食品的价格由市场决定，但政府仍保留粮食方面的补贴及贸易壁垒，以支持其长期以来维护食品安全的政策。
以大豆为例，国内大豆行业已游说中央政府，阻止外国企业进一步在华扩张大豆压榨业务。
贺艳丽还表示，叫停新厂建设将有助于避免现有企业为在行业洗牌中生存而进行的“恶性竞争”。
一位要求不披露姓名的外国行业管理人士称，中国大豆压榨行业的产能过剩状况至少已存在了5年。
他表示：“我认为，假如外国企业并未参与其中，那么他们只会告诉国内企业‘你们自己解决'，而不是停建新厂。”
