国家卫生部、农业部、国家食品药品监督管理局、国家工商行政管理总局、国家质量检验检疫局五部、局于2005年9月4日以卫监督发【2005】349号联合发文批准允许罂粟籽榨油食用，有人称之为“开禁“。我认为这是体现辩证唯物主义认识论、消除以往认识误区、实事求是以科学为依据的正确执法表现。因为历史上从来没有将罂粟籽列入毒品范围管制，过去之所以要管理，是因为要防止罂粟籽流入私人手中非法种植。现在解禁经过灭活处理过的罂粟籽，已不能再种植繁育；又可得以开发利用，实是一举两得的好事。
笔者曾是从事药事管理近60年的药学工作者、曾参加过卫生部起草《药品管理法》、《麻醉药品管理条例》及系列法规和具体贯法、执法工作，现根据我所了解和掌握的资料简述如下：
历史溯源
罂粟，是罂粟科植物罂粟papaver somniferum L.所结未成熟的罂粟果、经划破外皮即刻渗出的白色浆液，收集后，在空气中很快氧化丢失水分而成为棕色块状。此时，称之为“大烟土”、“鸦片土”。嗅特殊、味极苦。置于锅中加水溶解，加热煮沸约30分钟，过滤、收取滤液，再加热浓缩成浸膏或干膏，成为“熟膏”而称“阿片”、“雅片”、“亚片”，都为英文Apian；拉丁文opium的译音名。用以再加工成多种医疗用的制剂或供吸毒者食用。
罂粟，原产于印度、土耳其、埃及、波斯（现伊朗）。相传于汉代丝绸之路时，有人从西域带回罂粟籽，隋唐时有人种植，将收获的罂粟籽献给唐王李世民作为保健品熬粥食用，因此得名“御米”。每颗罂粟秧苗可结几十个果，每个成熟果中可有数百粒籽，很容易种植繁育。宋代《开宝本草》首先记载了罂粟籽，称“米囊子”。然而种植罂粟的真正目的不只是为了收籽，主要目的在于要收制鸦片膏。明代李时珍著《本草纲目》详述了罂粟的历史来源、产地、性味归经、功能主治、配伍等……对其医药用价值有较好的评价和论述。
鸦片，又名阿片、雅片、亚片；还有阿芙蓉、底野迦、霞片、富寿膏等名称。功能：止痛、止咳、止泻，中药仅用罂粟壳（收取鸦片后的干壳，已列入麻醉药品管理范围）以后历代医药本草书籍中多有论述。清代有几位皇帝吸食鸦片过量中毒，年纪很轻就夭亡了。近代国内外医药科研进一步试验研究，认识到可从鸦片中提取多种生物碱，有的属于衍生物，还可以半合成另一种麻醉药品：主要成分中含有止痛作用较强的吗啡；止咳效果较好的可待因；止泻作用较灵的全鸦片素。唯独所含生物碱中的一种叫“海洛因”（俗称“白面”、“白粉”的）无医药价值，纯属毒品。人们吸食后可立即呈现欣快舒服、飘飘欲仙感，实际是中毒表现，对人体健康危害极大。这说明鸦片具有明显的“两重性”，既具有较高医疗价值， 同时如连续几次吸用则极易造成瘾癖，而且用量愈来愈大，中毒愈深，越难自拔戒除，如此恶性循环，很快致吸食中毒死亡。
英帝国主义者为了毒害中国人，同时为了牟取高额暴利，据清代历史资料记载，英帝国主义者每年可从中国掠夺大量白银，仅据海关资料记录得知，1833年一年就向中国倾销价值1287万银圆的鸦片。林则徐出于对英帝国主义用鸦片毒害大量中国人民的义奋，于1839年6月3日在虎门毅然当众烧毁没收英、美帝国主义分子的鸦片237万公斤。帝国主义不甘心他们的失败，竟以此为“借口”挑起了所谓的“鸦片战争“。后来他们用洋枪、洋炮经塘沽、天津侵入北京城内，大量烧杀掠夺，借机掠走大量文物财宝，造成了中国的一大历史耻辱，引起了具有正义感的全世界人民的公愤。一致谴责和抨击帝国主义的卑劣霸道的侵略行径。
立法严管
1909年曾在上海召开了“万国禁毒会议”；1912年1月在海牙缔结了《禁止鸦片公约》；1931年7月在瑞士日内瓦缔结了《限制麻醉药品制造、运输公约》；1961年在美国纽约签订修订了《麻醉药品公约》，并通过协定书，相应宣布在联合国内成立了“国际麻醉品管制局（INCB）”。在恢复我国联合国席位后1975年8月8日我国成为常任理事国之一。
1949年中华人民共和国成立前的旧中国，从辛亥革命推翻满清帝国、经过民国军阀混战、1938—1945年日伪侵华以及到1946—1948年国民党统治中国部分土地，历届反动政府统治时期的政府官员，不仅根本不顾老百姓的死活，他们只为了个人升官、捞钱发财，不少官员竟利用职权贩卖鸦片毒品。当时虽有麻醉品管制法规，实际只是一纸空文废纸而已。那时，鸦片馆、白面房遍及全国每个城镇街巷，公开贩卖毒品，因而受毒者众多。据1949年不完全统计：我国鸦片、海洛因成瘾受害者至少有2000余万人，吸毒者骨瘦如柴，精神萎靡，丧失劳动能力，妻离子散、家破人亡，惨不忍睹。老百姓对毒品害人的事实，恨之入骨。
真正对毒品依法严管，是在新中国成立后。当时曾开展全国性禁烟禁毒群众运动，成为震惊世界的社会改革重大举措。明令取缔烟馆、白面房； 对一切藏于私人手中的毒品、烟具一律没收（北京曾在当时的东单广场当众公开焚毁，显示了党和政府禁烟禁毒的决心）；对中毒已成瘾癖的人则由公安、卫生部门配合强制收容在戒毒所，进行逐渐减量法予以戒除，挽救了千万人的健康和生命。老百姓对此无不拍手称快。同时对医疗正当需要的麻醉品则在依法严格管理控制下，由国家指定西北地区专门种植罂粟，收割、加工、运输生产鸦片时，都由武装警察保护；指定药厂按计划限品种、限数量生产加工成需要的各种剂型的制剂；指定医药公司设专门经营麻醉药品的供应处；已发根据卫生行政部门审批一定品种、数量，供应具有一定条件的医疗机构、指定有条件的医生依法应用专用处方与专人调配和专柜加锁、专账记载，所谓“五专”的方法严控管理。明确规定了麻醉药品范围：1.鸦片类：包括药用鸦片提取生物碱、衍生物及其各种制剂；2.古柯类：包括其提取生物碱及其制剂；3.大麻类：包括其提取生物碱及其制剂；4.其他经卫生部规定有毒能成瘾的化学合成品。1987年国务院以「1987」103号文颁布修改后的《麻醉药品管理办法》（这是现行有效法规），明确规定了麻醉药品原植物种植和麻醉药品的生产、供应、运输、进出口审批办法与程序。未经主管部门批准的任何单位和个人，一律不得私自存有和使用，违者，由公安、司法部门按贩毒论处，追究其刑事法律责任。本来中国是禁毒比较彻底的国家，但近些年来，国内外黑帮团伙疯狂武装走私贩卖，吸食毒品者又逐渐增加，在专门从事缉毒工作的机构人员严厉打击下，依法查获大批毒品，惩治了犯罪分子，在进行缉毒工作中很多缉毒警察牺牲了生命，从实际情况来看，禁毒斗争尚需长期进行，对毒品必须加大力度，依法进行严控、严管、严惩。
罂粟籽不属于毒品范围
上述一系列有关对麻醉品和麻醉药品的管制法规，从未将罂粟籽列入毒品范围，审批管理目的并不是因为其具有毒瘾性，而是为了防止罂粟籽流入私人手中可能非法种植，造成流弊。一般人不了解管制的真正目的而产生误解，将罂粟籽与鸦片毒品等同起来，致使本来具有较高保健医疗价值的大量罂粟籽得不到应有的开发利用，而造成不应有的浪费。现在先将罂粟籽经过灭活处理，即使流入私人手中也不可能种植繁育，这是实事求是的举措。现代医药学实验早已证实，罂粟籽虽也含有吗啡、可待因，但其含量极微，据检验报告：罂粟籽油每毫升中仅含0.78微克吗啡；含成瘾很低的可待因每毫升仅0.88微克。经过药理试验，即使长期连续食用也不致成瘾。因此一直未将罂粟籽列入毒品范围。罂粟籽中含油量可达50﹪，其主要成分含有有益于人体健康的不饱和脂肪酸、亚油酸、维生素E；并含有对人体健康有益的硒、钙、铜等微量元素。可对动脉粥样硬化、高血压、高血脂、肝功能障碍等有较好的辅助治疗作用。因此，联合国麻醉品管制局早于2000年就批准灭活的罂粟籽可以榨油食用。我国政府有关部门于2005年9月4日批准作为“新资源”指定甘肃农垦集团种植地可以将灭活的罂粟籽用以榨油供应食用。同时批准北京百号广大生物科技有限公司独家分装加工御米油（罂粟籽油）实行配额销售。这样，既防止了私自种植的流弊；又可使每年可有400吨产量具有保健功效的罂粟籽油得以开发利用，解决了“因噎废食”的矛盾，实在是于国于民都有利的大好事。这也显示了现在人民政府能以唯物论、辩证法为指导分析、认识和处理实际矛盾、实事求是地执法。说明只有正确的思想认识，才可能有正确的行动。对此我们医药界都举双手赞成。可以展望此项举措一定会相应收到较大的社会效益和经济效益。
