
最新的举措来自银监会。4月3日,首个清明节法定假期前的一天,中国银监会要求压缩非农贷款投放,确保信贷支农。
千方百计压缩非农贷款
中国银监会副主席蒋定之3日在北京召开的“银行业金融机构支持农业和粮食生产工作电视电话会议”上说,要千方百计控制和压缩非农其他贷款投放,加大信贷支农投放力度,确保今年的农业贷款增长速度不低于去年水平。
他还要求各家农村信用合作联社、大型商业银行、政策性银行的主要负责人,大型商业银行现有县域机构网点原则上不再自行撤并。
同一天,财政部和水利部紧急拨付6亿元特大抗旱补助费和30亿元农田水利基础设施建设补助资金,用于部分地区抗旱保春耕工作以及水利基础设施的修复和改造。
更早的3月底,国家发改委加快了今年农业农村方面的投资下达进度,并再次提高农产品(20.86,0.36,1.76%,吧)的最低收购价。农业部则发出紧急通知,力争确保今年粮食播种面积不低于15.9亿亩,粮食产量稳定在1万亿斤以上。
这一切均始于7天前的全国农业和粮食生产工作电视电话会议。在新一届政府的总理和副总理悉数出席的这次会议上,国务院总理温家宝强调,进一步加强农业和粮食生产,是保证市场供给、抑制通货膨胀、实现今年经济社会发展目标的迫切要求。
粮食生产十分严峻
压力来自春节那场罕见的低温雨雪冰冻灾害、正在持续的北方粮食主产区持续春旱以及国际粮价大幅上涨。
受以上因素影响,中国今年粮食生产面临的形势十分严峻,并已经成为控制物价上涨、抑制通货膨胀的关键问题所在。
粮价从去年开始已经加大了通胀压力。今年前两个月CPI分别上涨7.1%和8.7%,完成全年CPI涨幅控制在4.8%左右目标的难度,正因粮食生产问题而加大。
除了天气因素,生产资料价格上涨也在加大粮食生产的压力。国家发改委最新公布的数据显示,今年3月份,三元复合肥、尿素价格分别比上月上涨8.9%和1.9%。
在昨天的会议上,银监会表示,今年在机构网点布局上,鼓励大型商业银行在县域以下增设分支机构;在资金投放上,各行在县域内吸收的新增存款,原则上要大部分用于当地。大中型商业银行要下放信贷管理权限,提高县域资金运用水平。
在评价考核上,银监会将对各行支持农业和粮食生产工作进行“后评价”,并积极研究建立银行机构支农服务评价制度,将来要据此对各行增设机构网点和开办新业务实行差别政策。
不过,银监会主席刘明康在昨天的会议上指出,要从根本上解决农民“贷款难”问题,必须争取在农村担保抵押、政策扶持和农业保险上实现重大突破。
他指出,在抵押担保方面,应完善重大法律制度,推动农村抵押担保制度创新,还应尽快研究出台税收优惠等政策措施,引导银行业金融机构加大支农信贷投放。
而在农业保险层面,刘明康建议研究建立国家政策性保险制度,特别是巨灾政策性保险制度,加快实现商业保险与政策保险的对接,用分保方法分散农业风险。

