
近年来,许昌市通过实施农业科技园区建设,巩固了粮、棉、烟三大传统产业,培育了花木、蔬菜、中药材三大新兴特色主导产业,建成了全国最大的花木生产基地,河南平原农区最大的中药材生产基地,河南区域连片种植较大的露地蔬菜生产基地,已成为河南省主要农产品商品生产基地之一;建立完善了农业科技、农业市场信息、农业标准化、农产品质量安全四大社会化服务体系;催生出河南众品、北方花卉等一批具有较强示范带动能力的农业产业化龙头企业;建成了优质小麦、优质烟叶、优质大豆、优质三粉、优质棉花、优质生猪六大农产品精深加工基地,实现了从单纯的农业生产,向生产、加工与生态农业协调发展的转变,促进了农民增收。2003年,该市农民人均纯收入达到2880元,比河南省平均农民人均收入2236元高28%。
近十年的执着探索
许昌市地处河南中部,是一个内陆平原农区,经济结构比较单一,工业基础相对薄弱。为探索平原农区发展高产高效农业,促进农民增收的新路子,1995年,许昌市委、市政府经过广泛调研和科学论证,提出建设一批布局区域化、生产专业化、管理企业化、服务社会化的高效农业示范园区,并依靠园区的示范辐射、引导带动作用,促进农业增效、农民增收、农产品竞争能力增强。到2001年,全市已建成高效农业示范园区146个,总面积115万亩,亩均产值2600多元,形成花卉、蔬菜、烟叶、中药材、腐竹、水果、食用菌、畜产品八大系列产品,具有一定规模的高产高效示范基地80多个,比较规范的农业产业化组织175个。许昌高效农业示范园区建设的主要做法和经验,引起了国内科技界、理论界、新闻界的广泛关注,把许昌通过建设园区,带动农民增收,促进农业可持续发展的现象称之为“许昌模式”。胡锦涛、朱?基、温家宝、回良玉等中央领导先后到许昌考察调研,国家科技部、农业部、中央政策研究室先后到许昌专题调研。1998年,《经济日报》在京举办了“许昌市高效农业园区建设暨中国农业高效之路研讨会”。2001年9月,国家科技部、农业部等6部委批准许昌为全国首批实施的国家农业科技园区之一。
三法并行土里生金
进行机制创新,在家庭承包经营的基础上,培育大批具有市场开拓能力、资金运作能力、技术创新能力和应对风险能力的农业企业法人主体,与农民结成利益共同体,并迅速形成专业化、区域化、规模化的农业生产格局。
许昌市创新农业运行机制的一条根本经验是“投资业主制、运行公司制、科技承包制、联结农户合同制”。投资业主制就是充分发挥市场机制作用,在投资方面按照市场规律运作,园区建设项目实行市场化运作,所有园区建设项目面向园区有关单位和企业实行公开招标,项目承担单位严格按照项目建设要求组织实施,直至通过验收;运行公司制就是建立公司区域化、规模化商品生产;科技承包制就是在园区组织农业科技人员个人或集体承包开发项目,发包方根据承包效益,支付报酬;联结农户合同制就是公司与农户签订产销合同,并提供配套服务,明确双方的责、权、利。而其中最关键的就是运行公司制,许昌正是依托各类农业公司,形成了具有专业化、区域化、规模的的农业生产格局。如今,在许昌这片沃土上,活跃着1920家农业公司,承担各类项目78个,催生出优质小麦、花木、蔬菜、中药材、烟叶、腐竹等一批生产基地,农民走上了“一亩地上奔小康”的致富路。
紧紧抓住农业科技创新这条主线,改革传统的农业技术推广体系,实行农业科技创新、技术推广与市场紧密相连不再无的放矢;与千家万户紧密相连,增加农民收入;与科技人员的报酬紧密相连,调动科技工作者的积极性。科技创新成为提升许昌农业市场竞争力的原动力。