摘要：我国与日本在生态农业发展备件方面有很多相似之处，但日本生态农业发展的水平却远超过我国，日本发展生态农业的经验可给我们一定的启示。
关键词：日本；生态农业；新农村建设；投资模式
一、日本发展生态农业的经验
(一)颁布鼓励发展生态农业的政策、法规。
日本生态农业概念的提出始于20世纪70年代，而生态农业发展经历了强调农产品(加工品)质量安全、农业生态环境质量保全，到实现可持续发展的过程。在日本生态农业的发展过程中，政府颁布很多政策、法规，并不断进行完善。如，1992年6月10日，日本政府在颁布的《新的食品、农业、农村政策的方向》中提出发展环境保护型农业，并把它作为农业政策的新目标。其基本内容是农业不仅应稳定地提供农产品，还应与环境相协调，为保护国土作贡献。日本将环境保护型农业定义为灵活运用农业所具有的物质循环机能，注意与生产相协调，通过精心耕作，合理使用化肥、农药等减轻环境负荷的可持续农业。此后，日本政府相继颁布了四部与生态农业相关的法律，即《食物、农业、农村基本法》、《可持续农业法》、《堆肥品质管理法》、《食品废弃物循环利用法》。其中，1999年7月12日颁布的《食物、农业、农村基本法》，是在对1961年实施的《农业基本法》进行评估后，制定的具有新理念的政策法规，该法规的核心在于实现农业可持续发展与农村振兴，确保食物的稳定供给，发挥农业、农村的多种功能，它是21世纪日本发展生态农业的基本方针。
(二)对生态农业的发展提供财政支持。
为鼓励农民进行生态农业投资，政府通过在全国以鼓励发展“环保型农户”为载体，从贷款、税收等方面对农民给予支持。对拥有0.3km2以上的耕地，年收入50万日元以上的农户，经本人申请，并附环保型农业生产实施方案，报农林水产县行政主管部门审查后，再报农林水产省审定，将合格的申请者确定为环保型农户，对这些农户银行可提供额度不等的无息贷款，贷款时间最长可达12年。在购置农业基本建设设施上，政府或农业协会可提供50％的资金扶持，第一年在税收上可减免7％-30％，以后的2到3年内还可酌情减免税收。
(三)积极开展高新技术的研究和推广。
高新农业技术是发展生态农业的关键。因此，日本一直注重生态农业技术的研究。政府和有关部门对有一定规模和技术水平高、经营效益好的环保型农户，可将其作为农民技术培训基地、有机食品的示范基地、生态农业观光旅游基地，以发挥其为社会服务的功能。与此同时，全国还有不少大学与研究机构专门对生态农业进行技术支持。如，日本的很多大学都有生态农业研究机构，这些机构的特点是研究人员不多，但研究的成果非常有效，并不断把国际上生态农业的先进技术结合本国国情进行开发并推广。
(四)发展生态农业的多样化模式。
在日本政府与社会各界的支持下，日本发展生态农业的形式多种多样。主要有：第一，再生利用型。即通过充分利用土地的有机资源，对农业废弃物进行再生利用，减轻环境负荷。如，将家畜粪便经堆放发酵后就地还田作为肥料使用，将污水经处理后得到的再生水用于农业灌溉等，这都是充分利用农业再生资源的措施。第二，有机农业型。即在生产中不采用通过基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，而遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术，维持农业生产过程的持续稳定。其主要措施有:选用抗性作物品种，利用秸秆还田、施用绿肥和动物粪便等措施培肥土壤，保持养分循环；采取物理和生物的措施防治病虫草害；采用合理的耕种措施保护环境，防止水土流失，保持生产体系及周围环境的基因多样性。第三，稻作——畜产——水产三位一体型。即在水田种植稻米、养鸭、养鱼和繁殖固氮蓝藻的同时，形成稻作、畜产和水产的水田生态循环可持续发展模式。这种模式的做法是在种植水稻的早期开始养鸭，禾苗长大后，田中出现的昆虫、杂草等为鸭提供饲料，鸭的粪便作禾苗的肥料，又可为水田中的红线虫、蚯蚓、水蚤及浮游生物提供食物来源，同时又给鱼等提供饵料，从而实现生态循环。这种生态农业技术已在日本农村推广和普及，该技术所产生的综合效益亦被众多水稻种植农户所认可。第四，畜禽——稻作——沼气型。即农民在养鸭、牛等家畜过程中，将动物的粪便作为供制造沼气的原料。同时，农作物的秸秆经过加工用来作家养畜禽的饲料，或作为沼气的原料，沼气又可为大棚作物提供热源等。这样，经过能量转换实现生态的均衡，并且生产的农作物比较环保，又能实现经济效益。
二、我国发展生态农业存在的问题
(一)农业发展对环境的负外部性问题严重。
我国农业生产中化肥、农药、激素的广泛使用，使农田肥力不断下降。同时，由于肥料的利用率高，大量有害化学物质流失到水与空气中，造成环境污染，而这些最终又影响到粮食、蔬菜、水产、禽蛋和肉类等农副产品的质量，对人们的身体健康有一定威胁。据资料显示，由于大量使用化学农药等，目前全国至少有1300—1600万公顷耕地受到污染，每年因污染减产粮食1000万吨，农业经济损失每年达200亿元，每逢春秋之际，农田的秸秆有30％焚烧，10％丢弃沟渠。每年农用薄膜用量达120万吨，覆盖面积96714万公顷，白色污染随处可见。
(二)农民素质达不到可从事生态农业的要求。
我国农民普遍对农业科技的接受能力不强，对生态农业的认识不足，对循环经济与可持续发展的重要性认识更少。我国农业劳动力的文化程度低，受教育年限少，文盲、半文盲比重高。而且，在我国农村劳动力中，大部分农民都没有条件接受正规的职业教育。农民素质的实际情况决定我国农业生产力呈低水平发展的态势，使我国农业特别是生态农业的发展一直发展不快。
(三)对生态农业的支持不足。
与日本政府和社会各界对生态农业的支持相比，我国对生态农业的支持力度不大。从政府政策角度看，我国虽然已颁布了《节约能源法》、《清洁生产促进法》和《环境影响评价法》等法律、法规，制定了一系列促进企业节约和综合利用资源的政策，对绿色产品、环境标志等也都有一定的监督机构与认定标准，但这些法律、法规在很大程度上还只是对生态农业发展提供指导与指明方向，还没有专门针对农业循环经济投资与发展的法规，这不适应生态农业的发展。
三、对我国的启示
我国发展生态农业一方面要吸取国外的先进经验，另一方面要考虑我国的实际情况，从我国的国情出发，把国外的先进经验融合入到我国生态农业发展的实际中来。只有生态农业发展了，才能稳定发展粮食生产，加强农村现代流通体系建设，稳定发展粮食生产，积极推进农业结构调整；才能促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础，拓宽农民增收渠道；才能加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术，以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨，加强村庄规划和人居环境治理。由于我国地域辽阔，各区域自然环境有很大不同。因此，需要结合各地实际，因地制宜地发展生态农业。以下是几种可借鉴的模式。
(一)“猪——沼——果”模式。
这种模式适用于我国南方农村的生态农业发展。它的主要形式是以单位农户为基本单元，利用房前屋后的山地、水面、庭院等场地建成生态农业模式。在平面布局上，要求猪栏等必须建在果园内或果园旁，沼气池要与畜禽舍、厕所三结合，使之形成一个工程整体。果园面积、生猪养殖规模、沼气池容积要合理组合，首先要根据果园栽植的面积来确定肥料种类和需肥量，然后确定猪的养殖头数，再根据生猪饲养规模来确定沼气池容积的大小。它的好处是猪的粪便与植物果树的叶子等用来生产沼气，农民可用沼气点灯做饭，用沼渣作果树的肥料，用沼液饲养猪等动物。利用生态农业的能量转换，农民对柴草的需求就减少，森林的面积与农村空气质量就会有所改善，而沼渣代替了肥料，使农民可节约肥料钱又可得到果树丰收，经济效果特别明显。当前南方不少地方对这种生态农业的方法特别推崇。
(二)“四位一体”模式。
即在自然调控与人工调控相结合条件下，利用可再生能源(沼气、太阳能)、保护地栽培(大棚蔬菜)、日光温室养猪及厕所等4个因子，通过合理配置形成以太阳能、沼气为能源，以沼渣、沼液为肥源，实现种植业(蔬菜)、养殖业(猪、鸡)相结合的能流、物流良性循环系统。这样做的优势是:圈舍的温度在冬天提高了3℃—5℃，为猪禽提供适宜的生存条件，使牲畜的生长期从10—12个月下降到5—6个月。牲畜的粪便又为沼气池提供充足的原料，此举解决了北方地区在寒冷冬季的产气技术难题。这些生态农业的做法，解决了北方农村冬天农闲的一个大问题，达到投资少而见效多的效果。据资料显示，“四位一体”的生态农业方法，可使北方农民每户年收入增加4000—5000元以上。
(三)“五配套”模式。
这种模式可解决西北干旱地区的用水困难问题，促进农业持续发展，提高农民收入。具体操作形式是每户建一个沼气池、一个果园、一个暖圈、一个蓄水窖和一个看营房，实行人厕、沼气、猪圈三结合，圈下建沼气池，池上搞养殖，除养猪外，圈内上层还可放笼养鸡，形成鸡粪喂猪、猪粪池产沼气的立体养殖和多种经营系统。它以土地为基础，以沼气为纽带，形成以农带牧、以牧促沼、以沼促果、果牧结合的配套发展和生产良性循环体系。这样做的好处是“一净、二少、三增”，即净化环境，减少投资、减少病虫害，增产、增收、增效。此举使农民每年可增收节支2000—4000元左右，如果规模扩大则效果更加明显。
(四)西南区模式。
这种模式是在高处修建窖式蓄水池，实行高水高蓄，在旱坡地上聚土筑垄，在垄底先放有机肥，垄上种植怕渍作物，如红薯、花生、棉花等；垄沟深耕培肥，种植需水作物，如蔬菜、玉米等；沟内建横的土挡，增加对降水的拦蓄作用，夏季收获垄上作物后留基免耕，秋季实行少耕，垄与沟定期互换，地的周围种树，利用落叶作有机肥。这种模式使土壤侵蚀量下降70％，径流减少54％，土壤贮水增加10-70cm，水分利用率提高5.4％，作物产量提高17％-24％。
(五)城郊区模式。
对地处城市边缘的农村来说，发展生态农业的基础要相对坚实一些，这些地方由于地处城市边缘，与城市的发展有一定的联系，在发展生态农业中，可优先得到城市先进技术的支持，同时可利用城市的扩散工业和排放的废渣、废水和废气，发展农业家庭养殖业、大棚蔬菜业、农业加工业等，再把这些农产品就近在城市中销售，从而实现城市与郊区的生态平衡。
