12月的遂溪县黄略镇文屋村，被已成熟的连片甘蔗所包围，放眼望去，整个村庄显得非常安静。按理说，这个以种甘蔗为主的小村庄应该有着清新的空气，然而事实正好相反：一个建于1989年的地下“六六六”粉生产厂让这里的空气充满了呛人的农药味。
12月6日，当记者走近这家地下生产厂时，一股类似硫磺的呛人气味扑鼻而来，让人不敢前行。记者在现场看到，这个“制毒”窝点建在文屋村一小山坡上，占地约2亩，总共3排房屋，条件十分简陋。厂内有生产“六六六”粉的搅伴器、残旧电线、电机，还有堆积着用来生产“六六六”粉的泥土，而场地内人去屋空。
就在距离厂房不到50米的地方是个大鱼塘，站在鱼塘旁边，一股浓烈的“六六六”臭味依然清晰可闻。鱼塘中无精打采的鸭子，和当地的村民一并遭受着这种高毒农药的威胁。
据村民阿雄(化名)反映，该地下“六六六”粉生产窝点建于1989年，十几年来一直严重地污染着地方水源和生态环境，影响着村民和牲畜的身体健康，对此，他们曾多次向遂溪有关部门反映，但遗憾的是一直以来如泥牛入海杳无回音。万般无奈之下，他们只好向上一级主管部门求助。今年7月底，接到报料之后的湛江市质检局迅速指示遂溪县质量技术监督局去办理此案件。
初次执法动皮未动筋
8月2日，遂溪县质量技术监督局执法人员开始了执法行动，考虑到文屋村民风历来比较彪悍，所以执法大队总共调集了20名执法人员，对“六六六”粉地下农药厂进行了突击执法查处。然而，执法过程并没有想象中的阻力，可能是走漏了风声，执法当天地下厂内人去屋空，没有找到任何一个相关生产人员，最后执法人员只好拆除了漏斗等部分可卸载的设备。“执法完毕后满身的农药味，鼻子和嗓子都感到非常难受。”其中一执法人员回忆说。
地下厂被查，包括阿乾(化名)在内的当地群众很是高兴了一阵子。阿乾是这家地下生产厂的众多受害者之一，住在离地下厂不远的新桥糖厂。他告诉记者，“六六六”生产旺季通常是上半年，一到这个时候，工人们往往会加班加点生产，周围的群众在半夜里有时会被风吹而来的“六六六”臭味熏醒，然后彻夜难眠。“整整折磨人10多年了，今年终于被搞掉，真是大快人心啊！”阿乾难掩兴奋之情。然而，令阿乾在内的许多群众不解的是，执法人员虽然拆除了地下窝点的部分设备，但为什么没有追究相关人员的责任，让制毒扰民之徒依然逍遥法外？“毒瘤不切除干净，以后还会发病！”阿乾在开心之余对此次执法效果表示担忧。
对此，遂溪县质量技术监督局执法大队队长欧光武表示，按照相关法规，生产已禁用的剧毒农药理应移交司法部门处理，但当时在执法过程中，一方面没有查到任何产品，无法确认群众所反映的“六六六”粉是否真是已禁用的高毒农药“六六六”，另一方面在现场并没有发现任何相关人员，无法调查到幕后主使者，所以他们只能拆除生产设备，而不能追究到“制毒”人的法律责任。
显然，遂溪县质量技术监督局执法人员“难以查证”的定论，让一次群众拍手称赞的执法行动变得有头无尾，不清不楚，留下了缺憾。
谁是地下工厂责任人？
制毒十余载，贻害众多人，究竟谁是地下“六六六”厂的幕后老板？记者在调查采访中发现，这几乎是一个公开的秘密，当地人可谓家喻户晓——是文屋村村长文立山，就是这位村官在1989年建立了这家地下农药厂，雇用广西等地的工人肆无忌惮地进行“六六六”粉的生产。
在当地一些群众眼里，文屋村村长文立山可是个“头面人物”，有着较大的“势力范围”：一方面，这位村官的家族人数众多，整个村子一半以上都姓文，人多势众；另一方面，多年办地下厂而一帆风顺，且已发财在县城买了楼房，县里面“有关系”。正是由于这些特殊原因，使得文立山在当地名声赫赫，制售剧毒农药10多年之久而从未“出事”。而害怕惹火上身的当地村民更是惮于村长势力，长期以来几乎集体保持了沉默。
在调查中遇到重重困难的记者也是深有感触，先是报料人突然失踪，留下的电话号码变成了空号，而在找到部分村民时，记者面对的也是这些村民惟恐避之不及的反应，很少有人够胆站出来说话，这让记者的调查陷入了极大的被动。
很明显，地下工厂之所以能够明目张胆运行10多年，除了相关执法部门监管不力之外，与当地群众慑于文立山的势力而抱有“多一事不如少一事”般的集体沉默不无关系，这也在无形当中助长了这位村官肆无惮忌的“制毒”行为。
地下窝点死灰复燃
“虽然拆除了部分设备，但地下厂的‘根据地’还很牢固，换个粉碎机和搅拌机照样可以开工。”据一位知情人士透露，生产“六六六”粉的要求不高，只需一些简陋的设备即可。因此，如果不铲除“六六六”粉生产的“根据地”，在利益驱动下，地下厂生产死灰复燃将不可避免。这位人士的忧虑和阿乾的担忧不谋而合。
事实证明，他们的担忧不无道理。最近有群众反映，在这家地下厂修整了三四个月后，已有死灰复燃的迹象，又偷偷地生产了几次“六六六”粉了。“空气中呛人的“六六六”粉气味又开始变得浓烈起来。”一位在文屋村附近拉客的摩托车司机说。为此，一些当地群众希望有关部门能够予以关注。
据了解，该地下厂生产的“六六六”粉主要销往广西、湛江等甘蔗产地，销售过程主要在熟人之间进行，通常是“订单”生产。主要用于甘蔗等作物的地下害虫的防治。近年来，由于甘蔗的经济效益大幅增长，蔗农种蔗积极性较高，甘蔗种植面积迅速扩大，地下害虫的发生为害日趋严重，这就为“六六六”的地下生产、流通和使用提供了广阔的空间。同时，由于近几年农药价格的上涨，农药用药成本提高，不少蔗农对“六六六”这种曾经名噪一时、价格低廉的已禁农药有了新的“好感”。
省农科院有关专家提醒，“六六六”粉化学性质稳定，不易分解，残留期长。一旦进入动物机体后，将会损害中枢神经和肝脏、肾脏等实质器官；干扰体内某些酶的活性，改变体内某些生化过程；损害动物的免疫功能；影响动物生殖能力；还会致癌、致畸、致突变。除此之外，使用“六六六”粉还会带来严重的环境问题。因此农民朋友们一定要严格禁止使用，切莫贪图便宜而贻害市民。
举报机制是否健全？
地下工厂运行了10多年，阿雄也打了一场持久的“举报战”。据其介绍，他和个别村民在前些年就向遂溪工商部门、公安部门、质检部门举报过了，但今年举报到湛江市质检部门才有所行动，但胜负还难以预料。对此，他百思不见其解：“发现这类地下工厂，究竟应该向谁举报，谁才是这类案件的主管部门？”
记者为此特地致电咨询了遂溪县政府的这些部门。但得到的统一回答是：“以前没有接到群众报料，所以没有执法调查。”
遂溪县工商局一工作人员介绍，工商部门主要负责流通领域的执法检查，而质检部门主要负责生产领域，该案件中涉及到生产厂家，理应由质检部门负责，同时工商部门也有责任和义务配合质检部门执法。
事实上，在农资行业中，类似于阿雄这样困惑的群众并不少见。一些群众反映，他们在发现制假、售假等违法行为时，往往不知道向哪个部门反映才对，有时因举报错地方而让结果石沉海底。
业内人士表示，目前在农资行业的执法过程中，多头管理的弊端较为突出，往往造成一些部门有利可图时争先恐后，而无利可图时避之惟恐不及，执法部门之间难以有效协调，导致“三个和尚没水吃”的现象普遍存在。因此，设法在各相关执法部门之间建立一种有效的联动机制，以便于提高执法部门的效率实在很有必要。
信息来源:农博网
