东风村位于泾河南岸北蟒塬上，地势平坦，属宝鸡峡灌区末端。全村共有3000余人，耕地面积4900余亩，除有80亩杂果园外，其余耕地以粮食种植为主，是该县典型的种粮大村。长期增产不增收的矛盾十分突出，严重影响农民种粮的生产积极性。
自2003年10月中下旬，粮食价格出现大幅度上涨，粮食问题再次成为政府重视和社会关注的热点。
税免粮补农民赞
为了确保粮食生产，2004年中央连续出台了一系列发展粮食生产的惠农政策，对农民种粮直接补贴，减免农业税，取消除烟叶以外的农业特产税，实行良种补贴和农机具购置补贴等。据东风村调查，全村农户都知道从今年起免征农业税，80％以上的劳动力都了解取消特产税，增加了其它补贴。政策深入人心，群众打心里高兴，群众都说政策好。村上一位80多岁的徐振明老人高兴地说：“人老几辈子种地，没见过不交皇粮国税，国家还给补钱，真是奇事，不种地再干啥”。
效益增加粮农勤
党的惠农政策使粮食增产，效益增加，极大地调动了农民种粮生产积极性。首先，种粮效益明显回升。据调查，东风村15户农民2004年种植小麦平均每亩纯收益达到342元，比2003年增加240元。2005年小麦因产量减产，售价下降，每亩纯收益仍达到287元。2004年种植玉米平均每亩纯收益292元，比2003年增加65元。其次，耕地的吸引力明显增强。近几年，粮食价格持续回升走高，党的惠农政策又激发了农民的种粮热情，转包出去的土地又重新收回种粮的情况居多。据调查，该村转包土地约有40余户、200余亩，目前都已全部收回。5组村民张治中在县上经商，把6亩地收回后，自己种小麦，今年夏季收获亩产达到480多公斤。另外，该村的塬边坡地河滩地，过去闲置撂荒的多，如今都派上了用场，据统计有400余亩，全都种上了粮食和其它作物。
投资生产优势显
东风村群众十分重视粮食生产，也舍得投资。因此，村上大部分灌溉设施完好，毁坏的也能及时维修恢复，村上灌溉斗渠全部畅通，配套有机井12眼，拥有各种农业机械28台。另外，在生产投资方面，多数农民在施足化肥的基础上，更加注重农家肥使用。据统计，全村已有80余户购买了鸡粪，准备在秋播时使用。3组村民陈玉良种了5.9亩地，已购买了2车鸡粪；5组村民胡形彩2亩地买了2袋尿素，拉了500公斤鸡粪。在东风村见不到因水价高而不愿浇地的，化肥价高而不愿施肥的，因此，目前该村玉米长势喜人，一派丰收景象。
农资涨价影响收入
今年春耕开始，农资价格大幅度上涨，惠农政策给农民带来的好处被涨价吞没了。从去年4月农资价格开始陆续上涨，尿素价格由原来的1600元/吨上升到1950元/吨，目前尿素售价每袋已达到95元至100元之间。磷肥由原来的350元/吨上升到570元/吨。东风村5组种粮大户李迎民说，取消农业税，一亩地一季受益34.5元，粮食直补亩均受益6.1元，这样政策性增收亩均40.6元。可是同比化肥投入增长24元/亩，水费上涨10元/亩，实际亩均仅得实惠6.6元/亩，政策性增收约有80％多被农资涨价所抵消。从种地成本看，每亩地的籽种、化肥、农药、灌溉等施用量基本不变，差别很小，增加的费用主要是受价格因素所致，农民因粮价上升和产量增加的增收部分，显然被涨价因素所侵占。
粮农的企盼
一是企盼党在农村的各项惠农政策保持不变，特别是粮食直补政策长期坚持下去，完善补贴方式，及时发到农户手中，对于良种补贴，群众建议能制作土地面积卡，按卡或种植面积补贴到户。二是企盼进一步规范农业生产资料市场，遏制农资价格上涨，建议有关部门应加强对农资市场的监管，合理控制农资价格，积极探索建立农资直接补贴机制，把对生产流通领域的补贴优惠政策等，逐步转变为对农民的直接补贴。三是企盼继续加大对农业基础设施建设的投入，解决水源等问题，提高水费的透明度，让现有水利设施发挥效益，减少干旱给农业带来的损失
来源：陕西日报 作者：刘选权 记者：王西建
