南江县地处四川北缘、米仓山南麓，有耕地46万亩，人口62万人，其中农业人口54万人，是典型的山区农业县。由于受区位劣势和传统耕作模式的制约，农业弱质特征比较突出，产业化进程相对滞后。依托南江的资源优势，发展特色农业，实现农业增效和农民稳定增收，是实现南江农业超常规发展的根本出路，既是经济发展所需，又为县情所迫。当前，必须面向市场调结构，突出特色兴产业，强化科技改品种，建设集镇办企业，实现“四个新突破”，推进南江经济快速、持续、健康发展。
一、发挥优势、突出特色，在推进农业产业化上实现新突破
南江素有“八山一水一分田”之说，农业生产条件欠佳，虽涌现出一批面向市场的具有现代农业特点的专业园场，但仍处于传统农耕模式重围之中，南江远离大中城市农业产品主要消费市场，农产品市场化程度低，农业综合效益不高。一要突出特色资源。南江绿色资源丰富，生态优势明显，森林覆盖率达60.3%，是四川省林业建设和生态建设重点县，也是国家“天保”和退耕还林工程项目实施县。南江牧草资源丰富，有发展畜牧产业的优势，耕地坡地多，田坝少，适宜发展金银花、核桃、茶叶等产品，加上地处深山，土壤污染小，空气洁净，非常适合发展绿色产品。要继续做好依托生态资源优势，发展绿色经济这篇大文章，这是南江扬长避短闯市场，因地制宜谋发展的必然选择。二要发挥品牌优势。南江先后被评定为“中国南江黄羊之乡”、“中国核桃之乡”、“中国银花之乡”、“四川生态猪之乡”，先后创立了“南江黄羊”、“米仓山核桃仁”、长赤牌翡翠米等7个绿色品牌，其中，有“云顶茗兰”等4个AA级绿色食品品牌，有长赤翡翠米等2个A级绿色食品品牌，具有明显的品牌优势。要充分发挥市场的作用，突出经营品牌，把品牌当成资源优势，把品牌的无形资产转化为有形资本，要依托品牌培育产业，依托品牌拓展市场，依托品牌谋求农业增效、农民增收，一定要把品牌做大做强。同时，要继续大力实施品牌商标战略，加快商标申报、司法公正及资质认定工作，提高品牌的知名度和竞争力。三要壮大特色基地。基地是农业产业化的基础和依托。要按照“因地制宜、突出特色，市场导向、效益优先，区域布局、立体开发”的总体要求，深入开展“壮大绿色产业基地建设年活动”。捆绑使用支农资金，加大投入，加快土地流转，围绕南江黄羊、金银花、云顶茗兰和云顶绿芽茶叶、米仓山牌核桃、长赤翡翠米和无公害生猪等特色农业，突出发展观光农业村、黄羊村、银花村、核桃村和优质粮油村等100个专业特色农业村和10个专业乡（镇），狠抓元（潭）台（上）线、双江（南江、通江）线、野（羊溪）正（直）线绿色经济长廊和沙河至高塔种草养畜示范带建设，以专业村、专业乡、专业带为重点，逐步形成点面结合、标准较高、产业配套的特色农业产业带，不断壮大农业产业化规模。
二、面向市场，调整结构，在促进农业增效上力实现新突破
目前，南江农产品虽然较多，但进入市场的却很少；部分农产品虽创出了品牌，但转化成经济优势的程度却很低，农业的比较效益始终上不去，农民收入难以有较大幅度提升。迅速改变这种不良局面，必须在以下四个方面真抓实干：一要优化粮油传统产业。要迅速启动翡翠米、油菜等优质粮油规模生产工程，把它作为野正线绿色经济长廊的骨干工程来抓紧抓好，形成我县的优质粮油生产基地；要通过执行严格的耕地保护制度，推广优质高产的优良品种，改善农业生产条件，增强粮食生产能力；继续支持和发展翡翠米等粮食加工、储运和流通企业，延长粮食长业链，增强粮食市场竞争力；要通过深化农村税费改革，继续减轻农民负担，推行粮食流通体制改革，建立对农民直接补贴制度，提高优质粮食基地种粮农民积极性，维护粮食生产安全。二要壮大畜牧支柱产业。要依靠现代科技，壮大畜牧产业，增强结构调整实效。用抓工业的思想、理念、方法大抓畜牧产业，突出抓好八庙至高塔的种草养畜示范带建设；要适应市场抓调整，针对日益拓展的销售市场，积极扩大南江黄羊等优势农产品的出口，提高市场占有率；要围绕加工抓调整，建好生产基地，壮大龙头企业，提高畜禽产品的附加值；要在项目实施上抓调整，打破平均用力的作法，在南江黄羊、DLY生猪等重点畜禽产品加工业上倾斜政策、倾斜资金，把畜牧产业调优调强。三要加强果药骨干产业。果药生产是我县的传统优势，已经有了很好的发展基础，要围绕元台线、双江线、野正线三条绿色经济长廊建设，使金银花、核桃等果药骨干产业真正上规模、上档次，逐步形成较强的市场优势，达到增效增收的目的。四要发展专业合作组织。按照“政府引导、能人牵头、同业合作、互利互助”和“产业民办、产权民有、利益均沾、风险共担”的原则，大力发展农专组织，把农民组织起来集体进入市场，走“小农生产集约化经营”的新路子，围绕南江黄羊、金银花、核桃、生猪等特色产品，大力发展农专组织，辐射联结周边县市和川、陕、渝农产品专业市场，与广阔的外围大市场之间架起便捷的桥梁，实现流通增效、农民增收，提高农业生产的综合效益。
三、加强科研，改良品质，在加速科技兴农上力求新突破
用科技改造传统农业，是推动农业产业化和农村现代化的强大支撑。一要创新科研工作机制。实行“五个一”科技工作责任制，即抓好一个科技项目、联系一名科技人员、建设一个科技示范基地、帮扶一个民营科技企业、完成一个科技招商项目。对现有南江黄羊育种科研所、银花科研所、核桃科研所、大叶茶科研所等县属重点科研机构进行改制，定编、定职责、定员、定经费，将优秀的科研人才集中到科研机构中去，围绕重点产业、重点领域发展中的关键技术，开展科技攻关，为我县重点产业的发展提供科技支撑。积极支持企业依靠科技创新开发新产品，制定优惠政策，把企业培育成为科技开发的重要力量。二要加快特色品种改良。抓好国家“863”南江黄羊新品系选育，坚持“政府引导、业主经营、项目扶持、科技支撑”的原则，按照“园区+基地+农户”的模式，提高南江黄羊品质，壮大南江黄羊产业；抓好四川南江金银花GAP研究，紧紧抓住南江被列为“中药材现代化科技产业基地金银花规范化种植示范区”的机遇，切实抓好下关线金银花的标准化栽植和管理，全力打造金银花品牌，力争尽快进入药典；抓好国家十五科技攻关项目《秦巴山地绿色食品南江核桃开发》，在优质品种选育、科技基地建设、龙头企业的培育等方面取得突破，真正做强核桃产业。三要促进科技成果转化。鼓励科技人员到生产一线开展技术承包、技术服务，鼓励科技人员领办、创办科技实体；通过与大专院校、科研机构进行技术合作，加快发展南江职业技术教育，建设适应南江发展需要的人才培训基地和科技培训服务网络，为农村培养一大批掌握新知识、新技术，面向生产和服务第一线的新型实用人才；按照“提高县一级、加强乡一级、办好村一级”的原则，健全县、乡、村三级专业化科技推广服务机构和各类专业协会，推行“支部+协会”、“科技部门+基地+农户”、“科技人员+农户”的运行模式，积极探索科技服务生产的新途径，着力加快特色产业发展，提高科技在科技兴农中的贡献率。
四、建设集镇，兴办企业，在统筹城乡发展上实现新突破
以城镇化改造农村、优化农业、转移农民是跳出农业抓农业，跳出农村抓农村的重要举措。一要加快城镇建设。以南江朝阳新区开发建设为突破口，加快旧城改造步伐，进一步拉大县城框架，完善城市功能，提升城市品位。通过认真落实小集镇建设优惠政策，加快乐坝、桃园、长赤、正直等重点小集镇建设，力争年内城镇面积扩大2.6平方公里，城市化水平提高1至2个百分点，初步形成县城、重点集镇、小集镇协调发展。二要兴办龙头企业。农业产品加工龙头企业是一、二、三产业的结合点，是提升农产品附加值、延长产业链条、发展特色农业的关键，是农产品面市的加工组装车间。要从项目申报、手续审批、土地征用、税费征缴和软环境治理等方面，建立健全农产品加工企业发展优惠政策，重点扶持南江黄羊开发有限公司、绿野食品有限公司、南鹰村茶叶加工厂等农产品加工龙头企业，增强龙头企业带动能力。要坚持围绕城镇兴产业的原则，鼓励、支持农村能人到城镇创办特色农产品加工企业，引导一批农民从农产品生产第一车间转向加工营销的第二、三车间，发展相对集中的农产品加工集镇，增强辐射效应。带动特色产业发展，促进镇域经济快速协调发展。三要转化农村人口。统筹城乡发展，重要的是统筹城乡就业，城镇带动农村，重要的是为农村富余劳动力提供就业机会，加速人口向城镇转移。要进一步创新转变就业机制，形成城乡劳动者平等就业制度，要帮助解决农民工在户籍管理、子女入学、住房安置和社会保障等方面的实际困难，对他们安心务工就业创造条件。同时，要鼓励各类教育培训机构、用人单位开展面对农民的职业技能培训，增强培训的针对性和实用性，提高就业技能。通过“村民变居民、场镇变城镇”来推进人口向城镇转移
