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金融业支持县域经济发展的五大策略
来源:种子网           2006年04月11日   阅读:

和讯银行   在金融支持社会主义新农村建设的过程中,随着经济的市场化程度不断提高,银行业金融机构作为社会闲散资金的聚集者和调节枢纽,是一个独立的市场主体,“效益——生存”是其首选目标和基本选择。但是,要真正促进县域经济的可持续发展,单纯依靠银行,难以持续恒久,需要社会各方不懈努力,营造良好的氛围,才能充分发挥金融支持县域经济发展的作用。   一、要立足当地实际,着力解决长期积累的突出矛盾和问题,突破发展的瓶颈制约和体制障碍,积极引导,营造良好的外部发展环境。在确定县域经济发展方向、定位上,要以国家产业政策为指导,充分发挥区域比较优势,使县域经济的发展自觉与《“十一五”规划建议》中对东、中、西、东北这“四大板块”的战略布局保持一致,减少发展的盲目性,加强区域协作,增强发展的可持续性,切忌“大而全、小而全”。在这一过程中,地方政府应充分发挥服务、协调功能,加强农村劳动力技能培训,引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移,带动乡镇企业和小城镇发展;要加强对县域经济建设的统筹规划、科学论证和信息引导,防止盲目重复建设和资源浪费;从经济发展的技术层面,要不断提高科技含量,切实转变经济增长方式,突出资源能源节约、着力自主创新、保护环境和自然生态,提高经济增长的质量和效益。   二、建立完善社会信用担保体系——中小企业和农村信用担保体系。现阶段,银行贷款是县域中小企业融资的主要方式,调查显示,我国中小企业融资供应的98.7%来自银行贷款。在现行的体制下,外部难以得到企业的信息,并且,很多中小企业确实存在管理不规范,信息不透明,账务混乱的现象,致使贷款的管理成本高,风险大,这就导致了所谓的“所有制歧视”现象。银行为控制风险且避免承受过高的监控成本,无疑会“慎贷”和“惜贷”。但信用担保机构的参与能成为银行防范风险的一道屏障。同时,信用担保服务作为政府扶持中小企业一种新的方式,即政府通过资金扶持信用担保体系建设,再由担保机构为中小企业提供融资担保,从而使政府的扶持资金具有更好的社会效益。   另外,通过担保机构担保的企业,大多数是银行出于风险考虑难以直接放贷,但又具有发展前景的企业。其通过信用调查、信用评审、建立信用信息管理系统,加强项目评审,以控制和防范风险,必然加强银行、担保与企业之间的诚信互动,成为政府扶持中小企业的有效载体。在农村市场借鉴城市中小企业担保公司的经验,成立农村的相应中介机构,对于农村合作金融有效支持“三农”发展,具有积极的作用。   三、加快金融改革步伐,明确、完善内部管理机制,充分发挥比较优势,不断提高综合竞争能力。在支持县域经济发展中,银行业金融机构要认真贯彻落实银监会关于《银行开展小企业贷款业务指导意见》,不断改善对小企业的金融服务,逐步调整和优化信贷资产结构,促进地方经济结构调整,逐步实现县域经济的良性可持续发展。国有商业银行在实施股份制改革的同时,应着手完善内设部门及分支机构的职责和市场定位,根据县域经济发展现状、特点,建立合理的授权、授信制度,积极开发新的金融产品;地方性商业银行和农村合作金融机构应充分发挥其灵活性优势,围绕小企业、个体工商户和“三农”做文章,促进流通领域、第三产业和农村经济的持续发展。   四、拓宽融资渠道,发展完善资本市场。在县域经济发展过程中,一方面,从企业自身来讲,应积极引进现代企业管理制度,加强经营管理,特别是财务管理和长期规划,争取可能的融资机会;另一方面,发挥区域优势,吸引外资投入,拉动地方经济的发展。在积极拓展企业间接融资渠道的同时,要充分重视直接融资渠道的拓展,这是当前解决县域经济发展中,中小企业融资瓶颈的根本出路。十六届三中全会把大力发展资本市场放到前所未有的高度,全会通过的《决定》明确提出“建立多层次资本市场体系,完善资本市场结构,丰富资本市场产品”,是推动我国资本市场改革开放和稳定发展的一项重大举措。建立多层次资本市场,可以更有效、更大程度地满足多样化的市场主体特别是广大中小企业对资本的供给与需求。同时,建立多层次资本市场,有利于推动各类资本流动和重组,通过多元化的渠道促进储蓄向投资的转化,降低金融系统性风险,减少投资波动诱发的宏观经济波动。   五、努力创造和改善社会信用环境,为金融支持县域经济发展提供良好的平台。良好的社会信用环境,有利于降低交易成本,促进交易顺利进行,金融在市场资源配置中的核心作用才得以发挥。诚信建设,政府为先。目前,地方政府应积极协调支持银行债权保全,打击逃废金融债权行为,引导建立统一的个人、企业信用征信、评价体系,构建诚信企业和诚信个人,营造良好的社会环境;县域中小企业应认真遵守经济、金融法规,规范经营行为,提高财务成本管理的透明度,为银行提高真实可靠的信息来源。要大力开展农村“信用乡镇”、“信用户”的评比活动,营造农村良好的信用环境。